Порядок державної реєстрації громадської організації, яка діє на підставі модельного статуту

Матеріал з WikiLegalAid
Це остання версія цієї сторінки; у неї немає затверджених версій.

Нормативна база

Увага!!! З 24 лютого 2022 року, відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану", в Україні введено режим воєнного стану!

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 березня 2022 року № 209 "Деякі питання державної реєстрації та функціонування єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану" (далі - Постанова) забороняється державна реєстрація, вчинення інших реєстраційних дій:

державними реєстраторами юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державними реєстраторами речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що перебувають у трудових відносинах із суб’єктом державної реєстрації/суб’єктом державної реєстрації прав, місцезнаходження якого відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру є адміністративно-територіальна одиниця, що належить до територій активних бойових дій (крім територій, на яких функціонують інформаційні, електронні комунікаційні та інформаційно-комунікаційні системи та ресурси) та тимчасово окупованих Російською Федерацією територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством розвитку громад та територій, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації, крім випадку, коли фактичним місцезнаходженням суб’єкта державної реєстрації/суб’єкта державної реєстрації прав у зв’язку з релокацією є адміністративно-територіальна одиниця, що не належить до відповідних територій;

Адміністративний збір не справляється за державну реєстрацію змін до відомостей громадських об’єднань предметом діяльності яких є надання допомоги Збройним Силам, іншим військовим формуванням, правоохоронним (спеціальним) органам, органам цивільного захисту, добровольчим формуванням територіальних громад, іншим особам, які забезпечують національну безпеку і оборону, відсіч і стримування збройної агресії іноземної держави, а також особам, які постраждали чи можуть постраждати від такої збройної агресії, у тому числі за державну реєстрацію змін до відомостей про таких суб’єктів, що передбачають включення до предмету їх діяльності надання такої допомоги (п.п. 6 пункту 1 Постанови).

Сплата адміністративного збору/плати за надання відомостей з Єдиного державного реєстру може підтверджуватися електронною копією (у тому числі скрін-копією) відповідного платіжного документа. Якщо фінансова установа, через яку здійснено платіж, забезпечує можливість проведення перевірки достовірності відповідного платіжного документа, державний реєстратор, посадова особа, адміністратор центру надання адміністративних послуг, нотаріус проводять таку перевірку (п.п. 7 пункту 1 Постанови).

Поняття громадського об’єднання та модельного статуту

Громадське об’єднання – це добровільне об’єднання фізичних та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних та інших інтересів (стаття 1 Закону України " Про громадські об'єднання").

Громадське об'єднання за організаційно-правовою формою утворюється як громадська організація або громадська спілка.

Модельний статут — це уніфікований документ, який можна використовувати як основу для діяльності громадської організації.

Використання модельного статуту допомагає мінімізувати помилки, спростити процес створення громадської організації та забезпечити відповідність стандартам законодавства.

Модельний статут громадської організації затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2025 р. № 460 "Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості діяльності громадської організації на підставі модельного статуту"

Принципи громадського об’єднання

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про громадські об’єднання» можна визначити кілька основних принципів діяльності громадських об’єднань:
Добровільність передбачає право особи на вільну участь або неучасть у громадському об'єднанні, у тому числі в його утворенні, вступі в таке об'єднання або припиненні членства (участі) в ньому.
Самоврядність – право членів (учасників) громадського об'єднання самостійно здійснювати управління діяльністю громадського об'єднання відповідно до його мети (цілей), визначати напрями діяльності, а також невтручання органів державної влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування в діяльність громадського об'єднання, крім випадків, визначених законом.
Вільний вибір території діяльності – це право громадських об'єднань самостійно визначати територію своєї діяльності, крім випадків, визначених законом.
Рівність перед законом – громадські об'єднання є рівними у своїх правах та обов'язках відповідно до закону з урахуванням організаційно-правової форми, виду та/або статусу такого об'єднання.
Відсутність майнового інтересу – означає, що члени (учасники) громадського об'єднання не мають права на частку майна громадського об'єднання та не відповідають за його зобов'язаннями. Доходи або майно (активи) громадського об'єднання не підлягають розподілу між його членами (учасниками) і не можуть використовуватися для вигоди будь-якого окремого члена (учасника) громадського об'єднання, його посадових осіб (крім оплати їх праці та відрахувань на соціальні заходи).
Прозорість, відкритість передбачає право всіх членів (учасників) громадського об'єднання мати вільний доступ до інформації про його діяльність, у тому числі про прийняті громадським об'єднанням рішення та здійснені заходи, а також обов'язок громадського об'єднання забезпечувати такий доступ.
Публічність означає, що громадські об'єднання інформують громадськість про свої мету (цілі) та діяльність.

Форми громадських об’єднань

На сьогодні законодавством визначено дві основні організаційно-правові форми громадського об’єднання: громадська організація та громадська спілка.
Громадська організація характеризується тим, що її засновниками та учасниками є виключно фізичні особи.
Громадська спілка – засновниками є юридичні особи приватного права (ті, що створені фізичними особами чи юридичними особами приватного права, а не органами державної чи комунальної власності), а членами (учасниками) можуть бути юридичні особи приватного права та фізичні особи (стаття 1 Закону України " Про громадські об'єднання").

Мета та завдання громадської організації та громадської спілки можуть бути однаковими. Основною відмінністю між цими формами є склад їхніх засновників. Утворити громадську організацію можуть лише фізичні особи, а громадську спілку – тільки юридичні особи приватного права.

Засновниками громадської організації можуть бути громадяни України, іноземці, особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах. Відмінність між ними полягає в обсязі прав і обов’язків. Відповідно до Цивільного кодексу України, юридична особа – це організація, що має відокремлене майно, може від свого імені здобувати майнові й особисті немайнові права та обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді.

Таким чином, громадське об’єднання зі статусом юридичної особи набуває всіх ознак, характерних для будь-якої юридичної особи. Громадське об’єднання зі статусом юридичної особи на відміну від громадського об’єднання без такого статусу може:

  • створювати відокремлені підрозділи;
  • здійснювати підприємницьку діяльність;
  • бути учасником цивільно-правових відносин;
  • брати участь у здійсненні державної регуляторної політики тощо.

Разом з тим, на громадське об’єднання зі статусом юридичної особи покладено обов’язок ведення фінансової документації та звітування до відповідних контролюючих органів державної влади.
Громадські оргазації зобов'зані: зберігати правоустановчі документи, документи, в яких міститься інформація про діяльність, яка провадилася відповідно до мети (цілей) та завдань; зберігати і регулярно оновлювати інформацію, достатню для ідентифікації згідно з вимогами закону кінцевих бенефіціарних власників (контролерів), засновників, керівників, членів керівних органів та довірених осіб громадського об’єднання, а також надавати її державному реєстратору у випадках та в обсязі, передбачених законом. Ця інформація не може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом.

Найменування громадського об’єднання

Найменування громадського об’єднання зазначається у його статутних документах та є ключовою відмінністю від інших організацій.
Найменування громадського об'єднання викладається державною мовою. Громадське об'єднання може також викласти свою власну назву, поряд з державною мовою, іноземною мовою або мовою національної меншини.
Громадські об’єднання є вільними при виборі власного найменування, однак зобов’язані керуватися нормативними актами та зважати на визначені законом обмеження (зокрема, перевірити Єдиний державний юридичний осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на відсутність тотожного найменування).
Найменування громадського об'єднання складається з двох частин - загальної та власної назв.
У загальній назві вказується організаційно-правова форма («громадська спілка» чи «громадська організація»). У власній назві – безпосередня назва. Власна назва не може містити: найменування органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, складових найменувань цих органів (міністерство, агентство, служба, інспекція, комітет, адміністрація, прокуратура, суд); власну назву громадського об'єднання, діяльність якого заборонена в судовому порядку (протягом трьох років після набрання відповідним рішенням суду законної сили); інші позначення, використання яких обмежено законом. Також власна назва громадського об'єднання не може містити слова «державний», «комунальний» та похідні від них. Власна назва навчального закладу, установи чи організації у власній назві громадського об'єднання може використовуватися лише за згоди відповідного навчального закладу, установи чи організації. Також Законом забороняється використання у власній назві громадського об'єднання історичних державних найменувань, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Власна назва громадського об’єднання може містити ім’я (псевдонім) фізичної особи за умови попередньої письмової згоди цієї особи або її спадкоємців, засвідченої в установленому законом порядку, якщо інше не передбачено законом.

Громадське об’єднання має право на використання свого найменування з моменту реєстрації. Забороняється використання найменування громадського об’єднання фізичними та юридичними особами, які не належать до цього громадського об’єднання, без згоди такого громадського об’єднання для цілей, не пов’язаних з діяльністю цього громадського об’єднання.

Громадське об’єднання може також мати скорочене найменування, яке визначається рішенням його установчих зборів або вищого органу управління – з’їзду, конференції, загальних зборів тощо (далі – вищий орган управління).
Зміна найменування громадського об’єднання здійснюється на засіданні вищого органу управління такого об’єднання з додержанням вимог Закону «Про громадські об’єднання» та Статуту об’єднання (за наявності) (стаття 10 Закону України «Про громадські об’єднання» )

Державна реєстрація громадської організації на підставі модельного статуту

Процес державної реєстрації громадських організацій на підставі модельного статуту визначається положеннями Закону України «Про громадські об’єднання»,Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» та постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2025 р. № 460 "Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості діяльності громадської організації на підставі модельного статуту"

Процес реєстрації онлайн включає:

  • авторизацію на порталі Дія. Для цього потрібно натиснути «Зареєструвати ГО», авторизуватися або зареєструватися в кабінеті громадянина;
  • заповнення всіх полів заяви;
  • підпис електронним ключем. Спочатку заяву підписує заявник-ініціатор, потім — усі засновники, зазначені в заяві, за посиланням, яке автоматично надійде на електронну пошту. Після збору всіх підписів заяву буде надіслано на реєстрацію.
  • автоматичне формування заяви, статуту, протоколу установчих зборів і структури власності; відмітку для заяви в ДПС про неприбутковість;
  • результат надійде на пошту та в особистий кабінет у розділ «Зверніть увагу»; протягом 3 робочих днів виписка буде готова, і її можна буде отримати у розділі «Результат надання послуг» — за кодом доступу, що надійде на пошту або у кабінеті громадянина на порталі Дія.

Також документи на державну реєстрацію громадських організацій на підставі модельного статуту можна подати до:

  • відповідних управлінь юстиції за місцем знаходження організації;
  • місцевих центрів надання адміністративних послуг.

Здійснити подачу документів можна:

  • особисто або через уповноваженого представника (подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує його повноваження);
  • поштою (справжність підпису заявника повинна бути нотаріально засвідчена);

Державна реєстрація громадської організації на підставі модельного статуту є безкоштовною та повинна тривати не більше 3 робочих днів з дати подання документів для державної реєстрації.

Отримано з https://legalaid.wiki/index.php?title=Порядок_державної_реєстрації_громадської_організації,_яка_діє_на_підставі_модельного_статуту&oldid=62448