WikiLegalAid - Внесок користувача [uk]

Оформлення ДТП: захист прав водіїв в умовах нових правил

2023-07-19T13:56:54Z

Olha.voloshchuk: Відповідальність за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху

== Нормативна база ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/2341-14 Кримінальний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/4651-17 Кримінальний процесуальний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3353-12 Закон України "Про дорожній рух"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/580-19 Закон України "Про Національну поліцію"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/1961-15 Закон України "Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306 "Про Правила дорожнього руху" (далі - Правила)]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/z1408-15 Інструкція з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 № 1395 (далі - Інструкція)]
#
== Алгоритм дій у разі ДТП ==
'''Незалежно від того наскільки майстерно водій керує транспортним засобом, ризик потрапляння в дорожньо-транспорту пригоду (ДТП) все ж таки існує. А тому, кожний водій повинен розуміти як йому діяти у разі настання такої непередбачуваної події.'''

''Згідно пункту 2.10. [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF#Text Правил] у разі причетності до дорожньо-транспортної пригоди водій зобов'язаний:''
* негайно зупинити транспортний засіб і залишатися на місці пригоди;
* увімкнути аварійну сигналізацію і встановити знак аварійної зупинки відповідно до вимог пункту 9.10 цих [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF#Text Правил];
* не переміщати транспортний засіб і предмети, що мають причетність до пригоди;
'''Зверніть увагу!''' Навіть тоді, коли здається, що предмети, уламки транспортних засобів, бампери чи скло, розташовані на проїжджій частині, заважають проїзду і ускладнюють дорожню ситуацію, не переміщуйте їх. Тому що, напрям цих предметів, подряпини, що вони залишили на проїжджій частині можуть допомогти встановити обставини аварії і в подальшому підтвердити, до прикладу, невинуватість особи, і стати пом’якшуючим доказом у випадку встановлення вини особи судом.
* вжити можливих заходів для надання домедичної допомоги потерпілим, викликати бригаду екстреної (швидкої) медичної допомоги, а в разі відсутності можливості вжити зазначених заходів звернутися по допомогу до присутніх і відправити потерпілих до закладу охорони здоров’я;
'''Важливо!''' Якщо ж свідків ДТП немає або вони не мають змоги доставити потерпілих до медичного закладу, особа, як учасник аварії, може доставити постраждалих до лікарні самостійно. При цьому, необхідно попередньо зафіксувати розташування слідів пригоди, а також положення транспортного засобу після його зупинки. У лікувальному закладі особі необхідно повідомити своє прізвище та номерний знак транспортного засобу (із пред'явленням посвідчення водія або іншого документа, який посвідчує особу, реєстраційного документа на транспортний засіб) і повернутися на місце пригоди.
* повідомити про ДТП орган чи уповноважений підрозділ Національної поліції, записати прізвища та адреси очевидців, чекати прибуття поліцейських;
'''До уваги!''' Рекомендуємо обмінятися контактною інформацією з іншим учасником ДТП, якщо такий є (зафіксувати інформацію про його страхову компанію, дані страхового полісу, номер транспортного засобу та контактні телефони).
* вжити всіх можливих заходів для збереження слідів пригоди, огородження їх та організувати об'їзд місця пригоди;
* до проведення медичного огляду не вживати без призначення медичного працівника алкоголю, наркотиків, а також лікарських препаратів, виготовлених на їх основі (крім тих, які входять до офіційно затвердженого складу аптечки).
'''Якщо внаслідок ДТП немає потерпілих та не завдано матеріальної шкоди третім особам, а транспортні засоби можуть безпечно рухатися, водії (за наявності взаємної згоди в оцінці обставин скоєного) можуть прибути до найближчого поста або до органу Національної поліції для оформлення відповідних матеріалів, попередньо склавши схему пригоди та поставивши підписи під нею.'''
== Особливості оформлення протоколу про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху ==
'''У разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб.'''

''До протоколу додаються:''
* схема місця ДТП, яку підписують учасники ДТП та поліцейський;
* пояснення учасників пригоди та свідків (у разі їх наявності);
* показання технічних приладів (у разі їх наявності);
* показання засобів фото- та/або відеоспостереження (у разі їх наявності);
* інші матеріали, які необхідні для прийняття рішення у справі (пункт 1 розділу ІХ [https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/z1408-15#Text Інструкції]).
У випадках, коли внаслідок ДТП її учасникам заподіяно тілесних ушкоджень, викликається слідчо-оперативна група для проведення слідчих дій на місці пригоди відповідно до вимог [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#Text Кримінального процесуального кодексу України].

'''На місці ДТП за вимогою учасників ДТП їм надається можливість зробити фотографію схеми ДТП. У випадку відсутності технічної можливості копія схеми ДТП та фотографії з місця ДТП надаються за письмовою заявою в підрозділі поліції у разі, якщо матеріали не було надіслано за належністю.'''

''На схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються такі об’єкти:''
* ділянка дороги, на якій сталась ДТП;
* сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив’язка об’єктів та слідів;
* транспортні засоби, причетні до ДТП, координати їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів;
* сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів: їх розміщення відносно елементів проїжджої частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям;
* інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об’єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту;
* координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів;
* ширина проїжджої частини разом з роздільними смугами;
* ширина тротуарів, узбіччя;
* розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття;
* розміри та розміщення дефектів дорожнього покриття;
* розташування дорожньої розмітки;
* розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху;
* розташування шлагбаума, засобів сигналізації, дорожніх знаків на підході до залізничного переїзду (пункт 4 розділу ІХ [https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/z1408-15#Text Інструкції]).
В обов’язковому порядку на схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви об’єктів, зображених на схемі.

'''Важливо!''' ''На зворотному боці схеми місця ДТП зазначаються:''
* марка (модель) пошкодженого транспортного засобу;
* номерний знак транспортного засобу;
* власник (співвласник) транспортного засобу;
* серія та номер полісу обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та назва страхової організації, яка його видала, а у разі його відсутності - посвідчення відповідної категорії осіб, для яких наявність полісу не є обов’язковою;
* перелік видимих (зовнішніх) пошкоджень транспортного засобу, які сталися внаслідок ДТП;
* вид пригоди;
* кількість учасників ДТП;
* порушення пункту [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF#n16 Правил];
* результати огляду на стан сп’яніння (у випадку його проведення);
* тип транспортного засобу.
Зазначена інформація підтверджується підписами водіїв транспортних засобів.

При складанні схеми місця ДТП рекомендується:
* застосовувати спеціальне креслярське приладдя (лінійки, лекала);
* користуватися загальноприйнятими графічними зображеннями об’єктів та умовними позначками;
* не порушувати масштабу зображення;
* деталізувати ту чи іншу ділянку схеми пригоди;
* використовувати винесення фрагментів за схему.
У випадках, коли для прийняття об’єктивного рішення виникає необхідність для отримання додаткових даних, поліцейський, який оформлює матеріали ДТП, протягом доби передає оформлені матеріали ДТП для подальшого розгляду уповноваженій особі підрозділу поліції, на території обслуговування якого сталася пригода.

При цьому, уповноважена особа підрозділу поліції під час розгляду матеріалів ДТП повинна в найкоротший строк, але не більше одного місяця з дати вчинення ДТП, встановити всі обставини її скоєння, вжити інших заходів щодо об’єктивного визначення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене статтею 124 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n1020 Кодексу України про адміністративні правопорушення], скласти відносно такої особи протокол про адміністративне правопорушення та в п’ятиденний строк надіслати його до відповідного суду.

Якщо при ДТП один з його учасників зник з місця пригоди, поліцейський оформляє схему місця ДТП, відбирає пояснення в потерпілого, свідків (у разі їх наявності), встановлює наявність засобів зовнішнього відео-, фотоспостереження та невідкладно повідомляє уповноважену особу підрозділу поліції, відповідальну за розшук осіб, що зникли з місця ДТП. Остання зобов’язана вжити всіх можливих заходів для встановлення винуватців ДТП та обставин її вчинення в найкоротший строк, але не більше двох місяців.

Розшук осіб, що зникли з місця ДТП, здійснюється шляхом використання баз (банків) даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС, відкритих джерел інформації, надсилання запитів про отримання необхідних фото- та/або відеофіксації відповідної пригоди, виклику осіб для прибуття до підрозділу або відвідування їх за місцем проживання (перебування), роботи.

При встановленні транспортного засобу, який зник з місця пригоди, проводяться його огляд на предмет наявності характерних пошкоджень, інших обставин ДТП та фотофіксація.

У випадку встановлення факту проживання власника транспортного засобу на території, яку обслуговує інший підрозділ поліції, матеріали надсилаються за територіальністю.
== Відповідальність за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху ==
За порушення правил безпеки дорожнього руху може наставати [[Порушення правил безпеки дорожнього руху|кримінальна, адміністративна або цивільно-правова відповідальність]].

При порушенні правил дорожнього руху водіями транспортних засобів Збройних Сил України або інших утворених відповідно до законів України військових формувань та Державної спеціальної служби транспорту - військовослужбовцями строкової служби штраф як адміністративне стягнення до них не застосовується. У цих випадках поліцейські передають матеріали про правопорушення відповідним органам для вирішення питання про притягнення винних до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/z1408-15#Text:~:text=%D0%9F%D1%80%D0%B8%20%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%83%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%96%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D0%BB,%D0%B4%D0%BE%20%D0%B4%D0%B8%D1%81%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%BB%D1%96%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%BE%D1%97%20%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96. дисциплінарної відповідальності.]
== Корисні поради ==
Якщо неприємна подія таки сталася і особа потрапила у ДТП, рекомендуємо вчинити наступні дії:
* ''сфотографувати пошкодження автомобілів, що потрапили у ДТП.'' При цьому, із різних ракурсів зафіксувати розташування дорожніх знаків і автомобілів після зіткнення, розмітку, стан дорожнього покриву;
* ''намагатися визначити чи не встановлено поруч із місцем ДТП камер відеоспостереження, в об'єктиви яких міг потрапити такий інцидент;''
* ''уважно вивчити протокол, схему ДТП і надані пояснення.'' Декілька разів перечитати пояснення перед їх підписанням. Виявивши неточності або невідповідності, обов’язково вказати на це інспектору поліції.
'''Звертайте увагу''' '''на порушення, які доволі часто можуть бути допущені при складанні схеми ДТП:'''
* не зазначено напрямку руху транспортних засобів;
* не відображено дорожньої розмітки;
* не позначено гальмівного шляху автомобілів;
* неправильно відображено розміри проїзної частини та інше;
*неправильно зазначено в протоколі дату і час вчинення адміністративного правопорушення;
* помилкове зазначення даних свідків ДТП, відсутність їхніх підписів або взагалі відсутність даних про свідків;
* неточності у зазначенні вулиці, де сталася ДТП;
* зазначення загальних пунктів ПДР, які нібито порушив учасник ДТП;
* неточне визначення пошкоджень автомобіля тощо.
== Див. також ==
* [[Особливості складення європротоколу під час дорожньо-транспортної пригоди]]
* [[Відшкодування майнової шкоди завданої внаслідок дорожньо-транспортної пригоди]]
* [[Порядок розгляду поліцейськими справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху]]
[[Категорія:Адміністративне правопорушення]]
[[Категорія:Правоохоронні органи]]

Звільнення від кримінальної відповідальності та відбування покарання у зв'язку із закінченням строків давності

2023-05-05T07:33:51Z

Olha.voloshchuk: Актуалізовано інформацію відповідно до чинного законодавства та доповнено консультацію іншою корисною інформацією.

== Нормативна база==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004#Text Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінальний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінальний процесуальний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/vb001700-05#Text Постанова Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 № 1 "Про практику застосування судами законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності"]
== Поняття, види та порядок обчислення строків давності ==
У загальноприйнятому розумінні '''давність притягнення до кримінальної відповідальності - це закінчення вказаних у кримінальному законі строків після вчинення кримінального правопорушення, внаслідок чого особа, що його вчинила, звільняється від кримінальної відповідальності. '''

Загалом законом передбачено два '''види строків давності:'''
* диференційований, тривалість якого залежить від тяжкості вчиненого кримінального правопорушення;
* загальний для всіх кримінальних правопорушень 15-річний строк для осіб, які переховуються від слідства чи суду.
'''До уваги!''' Тривалість строків давності за кримінальним законодавством залежить від класифікації кримінальних правопорушень, передбачених статтею 12 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінального кодексу України (далі - КК України)].

Отже, згідно з положеннями частини першої статті 49 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 КК України] особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки:
* два роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі;
* три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років;
* п'ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини;
* десять років - у разі вчинення тяжкого злочину;
* п'ятнадцять років - у разі вчинення особливо тяжкого злочину.
'''Додатково зауважимо!''' Згідно зі статтею 12 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14/conv#n210:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%2012.%20%D0%9A%D0%BB%D0%B0%D1%81%D0%B8%D1%84%D1%96%D0%BA%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%8F%20%D0%BA%D1%80%D0%B8%D0%BC%D1%96%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%83%D1%88%D0%B5%D0%BD%D1%8C КК України]:
* '''''[[Кримінальні проступки: поняття, їх місце в класифікації та порядок досудового розслідування|кримінальним проступком]]''''' є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов’язане з позбавленням волі;
* '''''нетяжким злочином''''' є передбачене [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14/conv#n210 КК України] діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п’яти років;
* '''''тяжким злочином''''' є передбачене [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14/conv#n210 КК України] діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років;
* '''''особливо тяжким''''' '''''злочином''''' є передбачене [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14/conv#n210 КК України] діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі понад двадцять п’ять тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, позбавлення волі на строк понад десять років або довічного позбавлення волі.
Початковим моментом обчислення строку давності є день вчинення кримінального правопорушення та кінцевим - набрання вироком законної сили.

При цьому, строк давності обчислюється календарними роками (при зупиненні строку - також місяцями та днями) і закінчується через передбачену статтею 49 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 КК України] кількість років у 00:00 годин останнього дня відповідного року.

'''Зверніть увагу!''' Будь-які процесуальні дії щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності не припиняють сплив строків давності, оскільки обчислення цих строків проводиться аж до набрання вироком суду законної сили.

'''У разі вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтями 1512-1561, 3011-303 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text КК України], стосовно малолітньої чи неповнолітньої особи обчислення строків, визначених частинами першою і другою цієї статті, розпочинається з дня, коли така потерпіла особа досягла повноліття або, у разі її смерті, мала б досягти повноліття.'''
== Умови зупинення та переривання строків давності притягнення до кримінальної відповідальності==
'''Перебіг давності зупиняється''', якщо особа, що вчинила кримінальне правопорушення, ухилилася від досудового розслідування або суду. У цих випадках перебіг давності відновлюється з дня з'явлення особи із зізнанням або її затримання, а з часу вчинення кримінального проступку - п’ять років. У цьому разі особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з часу вчинення кримінального правопорушення минуло п'ятнадцять років.

'''Перебіг давності переривається''', якщо до закінчення зазначених у частинах першій та другій статті 49 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 КК України] строків особа вчинила новий злочин, за винятком нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Обчислення давності в цьому випадку починається з дня вчинення нового злочину.

При цьому строки давності обчислюються окремо за кожний злочин.

'''Питання про застосування давності до особи, що вчинила особливо тяжкий злочин''', за який згідно із законом може бути призначено довічне позбавлення волі, вирішується судом. Якщо суд не визнає за можливе застосувати давність, довічне позбавлення волі не може бути призначено і заміняється позбавленням волі на певний строк.

Давність не застосовується у разі вчинення злочинів проти основ національної безпеки України, передбачених у статтях 109-114-2, катування, передбаченого частиною третьою статті 127, проти миру та безпеки людства, передбачених у статтях 437-439 і частині першій статті 442 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text КК України].
== Особливості звільнення від відбування покарання у зв'язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку ==
'''Особа звільняється від відбування покарання''', якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки:
* два роки - у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі;
* три роки - у разі засудження до покарання у виді обмеження волі;
* п'ять років - у разі засудження до покарання у виді позбавлення волі за нетяжкий злочин, а також при засудженні до позбавлення волі на строк не більше п'яти років за тяжкий злочин;
* десять років - у разі засудження до покарання у виді позбавлення волі на строк понад п'ять років за тяжкий злочин, а також при засудженні до позбавлення волі на строк не більше десяти років за особливо тяжкий злочин;
* п'ятнадцять років - у разі засудження до покарання у виді позбавлення волі на строк більше десяти років за особливо тяжкий злочин.
*
'''До уваги!''' Строки давності щодо додаткових покарань визначаються основним покаранням, призначеним за вироком суду (частина перша статті 80 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#n429 КК України]).

Перебіг давності зупиняється, якщо засуджений ухиляється від відбування покарання. У цих випадках перебіг давності відновлюється з дня з'явлення засудженого для відбування покарання або з дня його затримання. У цьому разі строки давності, передбачені пунктами 1-3, що вищенаведені, подвоюються.

Перебіг давності переривається, якщо до закінчення зазначених строків засуджений вчинить новий злочин. Обчислення давності в цьому випадку починається з дня вчинення нового злочину.

'''Зверніть увагу!''' Так само як при звільненні від відповідальності, так і при звільненні від покарання давність не застосовується у разі засудження за катування, передбачене частиною третьою статті 127, злочини проти миру та безпеки людства, передбачені статтями 437-439 і частиною першою статті 442 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 КК України].
== Звільнення від кримінальної відповідальності та відбування покарання у зв'язку із закінченням строків давності неповнолітніх==
'''Звільнення від кримінальної відповідальності та відбування покарання у зв'язку із закінченням строків давності до осіб, які вчинили кримінальне правопорушення у віці до вісімнадцяти років, застосовується відповідно до статей 49, 80 та з урахуванням положень статті 106 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 КК України].'''

Щодо неповнолітніх осіб встановлюються такі '''строки давності''':
* два роки - у разі вчинення кримінального проступку;
* п'ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину;
* сім років - у разі вчинення тяжкого злочину;
* десять років - у разі вчинення особливо тяжкого злочину.
Окрім цього, для неповнолітніх встановлюються '''строки виконання обвинувального вироку''':
* два роки - у разі засудження до покарання, не пов'язаного з позбавленням волі, а також при засудженні до покарання за кримінальний проступок;
* п'ять років - у разі засудження до покарання у виді позбавлення волі за нетяжкий злочин, а також при засудженні до покарання у виді позбавлення волі на строк не більше п'яти років за тяжкий злочин;
* сім років - у разі засудження до покарання у виді позбавлення волі на строк більше п'яти років за тяжкий злочин;
* десять років - у разі засудження до покарання у виді позбавлення волі за особливо тяжкий злочин.
[[Категорія:Звільнення від кримінальної відповідальності]]
[[Категорія:Звільнення від покарання]]
[[Категорія:Діти]]

Визнання та звернення до виконання рішення іноземного суду, що підлягає примусовому виконанню

2023-04-18T12:04:07Z

Olha.voloshchuk: Актуалізовано інформацію відповідно до чинного законодавства

== Нормативна база ==
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1618-15 Цивільний процесуальний кодекс України]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1906-15 Закон України "Про міжнародні договори України"]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2709-15 Закон України "Про міжнародне приватне право"]
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z0573-08/page Інструкція про порядок виконання міжнародних договорів з питань надання правової допомоги в цивільних справах щодо вручення документів, отримання доказів та визнання і виконання судових рішень, затвердження наказом Міністерства юстиції України та Державної судової адміністрації України від 27 червня 2008 року № 1092/5/54]
== Умови визнання та виконання рішення іноземного суду, що підлягає примусовому виконанню ==
Відповідно до статті 81 Закону України «[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2709-15#Text Про міжнародне приватне право]» '''в Україні можуть бути визнані та виконані рішення іноземних судів у справах, що виникають з цивільних, трудових, сімейних та господарських правовідносин, вироки іноземних судів у кримінальних провадженнях у частині, що стосується відшкодування шкоди та заподіяних збитків, а також рішення іноземних арбітражів та інших органів іноземних держав, до компетенції яких належить розгляд цивільних і господарських справ, що набрали законної сили.'''

Відповідно до статті 462 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1618-15 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України)], рішення іноземного суду (суду іноземної держави; інших компетентних органів іноземних держав, до компетенції яких належить розгляд цивільних справ) визнаються та виконуються в Україні, якщо їх визнання та виконання передбачено міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності.

'''У''' '''разі відсутності відповідного міжнародного договору України, визнання та виконання іноземних судових рішень на території України відбувається за принципом взаємності''' (вважається, що цей принцип існує, якщо не доведено інше). Згідно з цим принципом, держава, що його дотримується, надає на своїй території аналогічні права і бере на себе аналогічні зобов'язання щодо визнання та виконання судових рішень.
== Строки пред'явлення рішення іноземного суду до примусового виконання ==
Відповідно до статті 463 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1618-15 ЦПК України] '''рішення іноземного суду може бути пред'явлено до примусового виконання в Україні протягом трьох років з дня набрання ним законної сили,''' за винятком рішення про стягнення періодичних платежів, яке може бути пред'явлено до примусового виконання протягом усього строку проведення стягнення з погашенням заборгованості за останні три роки.
== Суди, що розглядають справи про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду ==
Відповідно до статті 464 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1618-15 ЦПК України] '''питання про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду розглядається судом за місцем проживання (перебування) або місцезнаходженням боржника.'''

'''Якщо боржник не має місця проживання (перебування) або місцезнаходження на території України або його місце проживання (перебування) або місцезнаходження невідоме, питання про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду розглядається судом за місцезнаходженням в Україні майна боржника.'''
== Порядок подання клопотання про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду ==
'''Клопотання''' про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду '''подається до суду безпосередньо стягувачем (його представником)''' або, відповідно до міжнародного договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, іншою особою (її представником).

Якщо міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, передбачено подання клопотання про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду через органи державної влади України, суд приймає до розгляду клопотання, що надійшло через орган державної влади України.
== Вимоги до клопотання про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду ==
Вимоги до клопотання передбачені статтею 466 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1618-15 ЦПК України], відповідно до якої, '''клопотання''' про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду '''подається у письмовій формі і повинно містити:'''
# ім'я (найменування) особи, що подає клопотання, зазначення її місця проживання (перебування) або місцезнаходження;
# ім'я (найменування) боржника, зазначення його місця проживання (перебування), його місцезнаходження чи місцезнаходження його майна в Україні;
# мотиви подання клопотання.
'''Суд за заявою особи,''' яка подає клопотання про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду, '''може вжити передбачені ЦПК України заходи забезпечення позову.'''

'''Забезпечення позову допускається на будь-якій стадії розгляду такого клопотання, якщо невжиття заходів забезпечення позову може ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду.'''
== Документи, що додаються до клопотання про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду ==
До клопотання про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду додаються документи, передбачені міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до частини 3 статті 466 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1618-15 ЦПК України], якщо міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, не визначено перелік документів, що мають додаватися до клопотання, або за відсутності такого договору, '''до клопотання додаються такі документи:'''
# засвідчена в установленому порядку копія рішення іноземного суду, про примусове виконання якого подається клопотання;
# офіційний документ про те, що рішення іноземного суду набрало законної сили (якщо це не зазначено в самому рішенні);
# документ, який засвідчує, що сторона, стосовно якої постановлено рішення іноземного суду і яка не брала участі в судовому процесі, була належним чином повідомлена про час і місце розгляду справи;
# документ, що визначає, в якій частині чи з якого часу рішення іноземного суду підлягає виконанню (якщо воно вже виконувалося раніше);
# документ, що посвідчує повноваження представника (якщо клопотання подається представником);
# засвідчений відповідно до законодавства переклад перелічених документів українською мовою або мовою, передбаченою міжнародними договорами України.
'''Суд, встановивши, що клопотання і документи, що додаються до нього, не оформлено відповідно до вимог, передбачених главою 1 розділу ІХ [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1618-15/conv#n9348 ЦПК України], або до клопотання не додано всі перелічені документи, залишає його без розгляду та повертає клопотання разом з документами, що додано до нього, особі, що його подала.'''

'''У випадку''' '''подання клопотання''' про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду '''в електронній формі''' документи, зазначені в пунктах 1-4, що перелічено вище, можуть подаватися у копіях, проте '''заявник повинен надати такі документи до суду до початку судового розгляду вказаного клопотання.'''

'''У разі неподання вказаних документів клопотання повертається без розгляду, про що судом постановляється відповідна ухвала.'''
== Розгляд клопотання про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду ==
'''Про надходження клопотання''' про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду '''суд у п'ятиденний строк письмово повідомляє боржника''' '''і пропонує йому у місячний строк подати можливі заперечення''' проти цього клопотання.

Після подання боржником заперечень у письмовій формі або у разі його відмови від подання заперечень, а так само коли у місячний строк з часу повідомлення боржника про одержане судом клопотання заперечення не подано, суддя постановляє ухвалу, в якій визначає час і місце судового розгляду клопотання, про що сторони повідомляються письмово не пізніше ніж за десять днів до його розгляду.

'''Важливо!''' '''За заявою будь-якої із сторін і за наявності поважних причин суд може перенести час розгляду клопотання, про що повідомляє сторони.'''

Розгляд клопотання про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду проводиться суддею одноособово у відкритому судовому засіданні.

Неявка без поважних причин у судове засідання будь-якої із сторін або їх представників, стосовно яких суду відомо про своєчасне вручення їм повістки про виклик до суду, не є перешкодою для розгляду клопотання, якщо будь-якою з сторін не було порушено питання про перенесення його розгляду.

'''Розглянувши подані документи та вислухавши пояснення сторін, суд постановляє ухвалу''' про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду або про відмову у задоволенні клопотання з цього питання.

'''Копія ухвали надсилається судом сторонам у триденний строк''' з дня постановлення ухвали.

Якщо рішення іноземного суду вже виконувалося раніше, суд визначає, в якій частині чи з якого часу воно підлягає виконанню.

Якщо в рішенні іноземного суду суму стягнення зазначено в іноземній валюті, суд, який розглядає це клопотання, визначає суму в національній валюті за курсом Національного банку України на день постановлення ухвали.
== Підстави для відмови у задоволенні клопотання про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду ==
Клопотання про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду не задовольняється у випадках, передбачених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Якщо міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі випадки не передбачено, '''у задоволенні клопотання може бути відмовлено:'''
# якщо рішення іноземного суду за законодавством держави, на території якої воно постановлено, не набрало законної сили;
# якщо сторона, стосовно якої постановлено рішення іноземного суду, була позбавлена можливості взяти участь у судовому процесі через те, що їй не було належним чином повідомлено про розгляд справи;
# якщо рішення ухвалене у справі, розгляд якої належить виключно до компетенції суду або іншого уповноваженого відповідно до закону органу України;
# якщо ухвалене рішення суду України у спорі між тими самими сторонами, з того ж предмета і на тих же підставах, що набрало законної сили, або якщо у провадженні суду України є справа у спорі між тими самими сторонами, з того ж предмета і на тих же підставах до часу відкриття провадження у справі в іноземному суді;
# якщо пропущено встановлений міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, та цим Законом строк пред'явлення рішення іноземного суду до примусового виконання в Україні;
# якщо предмет спору за законами України не підлягає судовому розгляду;
# якщо виконання рішення загрожувало б інтересам України;
#якщо раніше в Україні було визнано та надано дозвіл на виконання рішення суду іноземної держави у спорі між тими самими сторонами, з того самого предмета і на тих самих підставах, що і рішення, що запитується до виконання;
# в інших випадках, встановлених законами України.
== Оскарження ухвали суду ==
'''Ухвала про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду або про відмову у задоволенні клопотання з цього питання може бути оскаржена у порядку і строки, передбачені [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1618-15 ЦПК України].'''
== Звернення до примусового виконання рішення іноземного суду ==
'''На підставі рішення іноземного суду та ухвали про надання дозволу на його примусове виконання, що набрала законної сили, суд видає виконавчий лист, який надсилається для виконання в порядку, встановленому законом.'''

Виконавчий лист вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів в порядку, встановленому Положенням про Єдиний державний реєстр виконавчих документів.
[[Категорія:Цивільне процесуальне право]]
[[Категорія:Виконання судових рішень]]
[[Категорія:Суди]]

Звільнення від покарання за хворобою

2023-04-17T13:36:32Z

Olha.voloshchuk:

== Нормативна база ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004 Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінальний кодекс України]
* [https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінальний процесуальний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1129-15 Кримінально-виконавчий кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2801-12 Закон України «Основи законодавства України про охорону здоров’я»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0990-14 Наказ Міністерства юстиції України та Міністерства охорони здоров’я України від 15 серпня 2014 року № 1348/5/572 «Про затвердження Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі»]

'''Одним із конституційних прав громадян є право на охорону здоров'я, медичну допомогу та медичне страхування. '''

Не становлять виключення і засуджені особи, яким таке право гарантується також статтею 8 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1129-15 Кримінально-виконавчого кодексу України].

Складовою частиною забезпечення права засудженої особи на охорону здоров’я є звільнення такої особи за хворобою, оскільки передбачає можливість дострокового звільнення з метою створення більш сприятливих умов для лікування та одужання.

Згідно положень статті 84 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінального кодексу України] '''від відбування покарання за хворобою звільняються такі особи:'''
* особа, яка під час його відбування захворіла на психічну хворобу, що позбавляє її можливості усвідомлювати свої дії (бездіяльність) або керувати ними.
* особа, яка після вчинення кримінального правопорушення або постановлення вироку захворіла на іншу тяжку хворобу, що перешкоджає відбуванню покаранню.
* військовослужбовці, засуджені до службового обмеження, арешту або тримання в дисциплінарному батальйоні, в разі визнання їх непридатними до військової служби за станом здоров'я.
'''Звертаємо увагу!''' У разі одужання вищезазначених осіб, вони повинні бути направлені для відбування покарання, якщо не закінчилися строки давності, передбачені статтями 49 або 80 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text Кримінального кодексу України], або відсутні інші підстави для звільнення від покарання. При цьому час, протягом якого до осіб застосовувалися примусові заходи медичного характеру, зараховується в строк покарання за правилами, передбаченими в частині п'ятій статті 72 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text Кримінального кодексу України], а один день позбавлення волі дорівнює одному дню застосування примусових заходів медичного характеру.
== Особливості звільнення від покарання особи, яка під час відбування покарання захворіла на психічну хворобу==
'''Умови звільнення від покарання''' особи, яка під час виконання покарання захворіла на психічну хворобу:
* відбування особою покарання;
* захворювання її на психічну хворобу;

* позбавлення її можливості усвідомлювати свої дії (бездіяльність) або керувати ними.
'''Психічна хвороба, яка позбавляє особу можливості усвідомлювати свої дії (бездіяльність) або керувати ними, не дає їй можливості усвідомлювати примусовий характер державного впливу на нього, який полягає у позбавленні чи обмеженні прав і свобод особи.'''

Особі, яка під час відбуття покарання захворіла на психічну хворобу, властиві всі ознаки юридичного і медичного критеріїв неосудності. Але вона не може бути визнана неосудною, оскільки неосудність особи кримінальний закон пов'язує з моментом вчинення суспільно небезпечного діяння.

У цьому випадку йдеться про особу, яка вчинила злочин у стані осудності, але потім, під час відбування покарання за вчинений злочин, захворіла на психічну хворобу. Відповідно, таке звільнення є обов'язковим.

'''Варто зауважити!''' Закон передбачає можливість застосування до таких осіб примусових заходів медичного характеру відповідно до статей 92-95 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінального кодексу України].
== Підстави звільнення від покарання особи, яка після вчинення кримінального правопорушення або постановлення вироку захворіла на іншу тяжку хворобу ==
'''Умови звільнення від покарання''' особи яка після вчинення злочину або постановлення вироку захворіла на іншу тяжку хворобу:
* особа захворіла на іншу тяжку хворобу, крім психічної;
* це сталося після вчинення злочину або постановлення вироку.
*
'''Зверніть увагу!''' У таких випадках суд має враховувати тяжкість вчиненого злочину, характер захворювання, особу засудженого та інші обставини справи.

'''Тяжкість вчиненого злочину''' визначається згідно зі статтею 12 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінального кодексу України].

'''Особу засудженого характеризують''' поведінка під час відбування покарання, дисциплінованість, ставлення до праці, ступінь виправлення, ухилення від призначеного лікування тощо.

'''До інших обставин, які суд може врахувати''' при вирішенні цього питання, можна віднести: тривалість відбутого покарання; обставини, які при звільненні від покарання або від подальшого його відбування можуть поставити засудженого у безвихідне становище (наприклад, відсутність постійного місця проживання, рідних чи близьких тощо), а також той факт, що засуджений захворів на тяжку хворобу в результаті навмисного заподіяння собі ушкоджень під час відбування покарання.
== Умови звільнення від покарання за станом здоров’я військовослужбовців, засуджених до службового обмеження, арешту або тримання в дисциплінарному батальйоні ==
Згідно частини 3 статті 84 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінального кодексу України] військовослужбовці, засуджені до службового обмеження, арешту або тримання в дисциплінарному батальйоні, в разі визнання їх непридатними до військової служби за станом здоров'я звільняються від покарання.

Отже, даний вид звільнення від покарання можливо застосувати '''за таких умов:'''
* суб’єктом звільнення від покарання є військовослужбовець, засуджений до службового обмеження, арешту або тримання в дисциплінарному батальйоні;
* він визнаний непридатним до проходження військової служби за станом здоров’я.
== Порядок підготовки та подання до суду матеріалів для вирішення питання про звільнення засуджених від подальшого відбування покарання за хворобою==
'''Медичному обстеженню з метою підготовки та подання до суду матеріалів для вирішення питання про звільнення засуджених від подальшого відбування покарання підлягають''' засуджені, які захворіли в установах виконання покарань, а також особи, які захворіли до засудження, але їх хвороби внаслідок прогресування набули характеру, зазначеного в переліку захворювань, які є підставою для подання до суду матеріалів про звільнення засуджених від подальшого відбування покарання, згідно з додатком 13 до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0990-14 Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України, Міністерства охорони здоров’я України від 15 серпня 2014 року № 1348/5/572].

'''Медичний огляд засуджених осіб проводиться''' лікарсько-консультативними комісіями закладів охорони здоров’я Державної кримінально-виконавчої служби (надалі за текстом - ДКВС), а у разі неможливості перенаправлення хворого засудженого до закладу охорони здоров’я ДКВС медичний огляд засуджених осіб проводиться лікарсько-консультативними комісіями закладів охорони здоров’я державної або комунальної форм власності після обов’язкового лікування і обстеження хворого в стаціонарних умовах закладів охорони здоров’я ДКВС або закладів охорони здоров’я державної або комунальної форм власності з урахуванням результатів його медичного обстеження, проведеного лікування та заключного діагнозу.

З урахуванням результатів особистого медичного огляду хворого засудженого, вивчення даних медичної облікової документації щодо обстеження, лікування, надання рекомендацій тощо лікарсько-консультативна комісія негайно складає висновок лікарсько-консультативної комісії про медичний огляд засудженого щодо наявності захворювання, визначеного Переліком хвороб, які є підставою для подання до суду матеріалів про звільнення засуджених від подальшого відбування покарання, за формою, наведеною в додатку 14 до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0990-14#Text Порядку].

Після медичного огляду голова комісії доводить висновок засудженому, про що у медичній карті № 003/о робиться відмітка та ставиться особистий підпис засудженого. Якщо засуджений за станом здоров’я не може власноруч поставити особистий підпис, про це у медичній карті № 003/о робиться відмітка із зазначенням причини.

Висновок комісії не пізніше наступного робочого дня після огляду засудженого передається до установи виконання покарань, у якій обліковується такий хворий засуджений на дату огляду цією комісією.

'''На підставі висновку комісії адміністрація установи виконання покарань, у якій обліковується засуджений, протягом доби після отримання висновку комісії готує подання до суду про вирішення питання для звільнення засудженого від відбування покарання за хворобою. До подання додаються особова справа засудженого і висновок комісії.'''

Клопотання (подання) про вирішення питання, пов’язаного із виконанням вироку, подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого засуджений відбуває покарання.

Клопотання (подання) про вирішення питання про звільнення від покарання за хворобою розглядається '''протягом десяти днів''' з дня його надходження до суду суддею одноособово.

Засуджений, щодо якого встановлено наявність підстав для подання до суду матеріалів про звільнення від подальшого відбування покарання за хворобою, залишається в закладі охорони здоров’я ДКВС або закладі охорони здоров’я державної чи комунальної форм власності до прийняття судом остаточного рішення.

'''У разі прийняття судом рішення про звільнення''' засуджений звільняється безпосередньо із закладу охорони здоров’я ДКВС або закладу охорони здоров’я державної чи комунальної форм власності.

'''Якщо судом прийнято рішення про відмову у задоволенні подання про звільнення засудженого за хворобою''' такий засуджений з урахуванням його стану здоров’я продовжує лікування у закладі охорони здоров’я ДКВС або закладі охорони здоров’я державної чи комунальної форм власності або повертається до установи виконання покарань, з якої він прибув.

'''У разі погіршення стану здоров'я засудженого''', якому суд відмовив у звільненні від подальшого відбування покарання за хворобою на підставі повторного висновку лікарсько-консультативної комісії, адміністрація установи виконання покарань, у якій обліковується засуджений, протягом доби після отримання такого висновку готує подання до суду про вирішення питання для звільнення засудженого від відбування покарання за хворобою.
== Оскарження рішення суду щодо звільнення від покарання за хворобою ==
'''Ухвала суду першої інстанції,''' постановлена за наслідками розгляду клопотання (подання) щодо звільнення від покарання за хворобою '''може бути оскаржена протягом семи днів''' до суду апеляційної інстанції, з дня її проголошення.
[[Категорія:Кримінальне право]]
[[Категорія:Засуджені]]
[[Категорія:Суди]]

Звільнення від покарання за хворобою

2023-04-17T13:33:46Z

== Нормативна база ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004 Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінальний кодекс України]
* [https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінальний процесуальний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1129-15 Кримінально-виконавчий кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2801-12 Закон України «Основи законодавства України про охорону здоров’я»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0990-14 Наказ Міністерства юстиції України та Міністерства охорони здоров’я України від 15 серпня 2014 року № 1348/5/572 «Про затвердження Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1109-08 Наказ Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України»]
== Загальні положення про звільнення від відбування покарання за хворобою ==
'''Одним із конституційних прав громадян є право на охорону здоров'я, медичну допомогу та медичне страхування. '''

Не становлять виключення і засуджені особи, яким таке право гарантується також статтею 8 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1129-15 Кримінально-виконавчого кодексу України].

Складовою частиною забезпечення права засудженої особи на охорону здоров’я є звільнення такої особи за хворобою, оскільки передбачає можливість дострокового звільнення з метою створення більш сприятливих умов для лікування та одужання.

Згідно положень статті 84 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінального кодексу України] '''від відбування покарання за хворобою звільняються такі особи:'''
* особа, яка під час його відбування захворіла на психічну хворобу, що позбавляє її можливості усвідомлювати свої дії (бездіяльність) або керувати ними.
* особа, яка після вчинення кримінального правопорушення або постановлення вироку захворіла на іншу тяжку хворобу, що перешкоджає відбуванню покаранню.
* військовослужбовці, засуджені до службового обмеження, арешту або тримання в дисциплінарному батальйоні, в разі визнання їх непридатними до військової служби за станом здоров'я.
'''Звертаємо увагу!''' У разі одужання вищезазначених осіб, вони повинні бути направлені для відбування покарання, якщо не закінчилися строки давності, передбачені статтями 49 або 80 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text Кримінального кодексу України], або відсутні інші підстави для звільнення від покарання. При цьому час, протягом якого до осіб застосовувалися примусові заходи медичного характеру, зараховується в строк покарання за правилами, передбаченими в частині п'ятій статті 72 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text Кримінального кодексу України], а один день позбавлення волі дорівнює одному дню застосування примусових заходів медичного характеру.
== Особливості звільнення від покарання особи, яка під час відбування покарання захворіла на психічну хворобу==
'''Умови звільнення від покарання''' особи, яка під час виконання покарання захворіла на психічну хворобу:
* відбування особою покарання;
* захворювання її на психічну хворобу;

* позбавлення її можливості усвідомлювати свої дії (бездіяльність) або керувати ними.
'''Психічна хвороба, яка позбавляє особу можливості усвідомлювати свої дії (бездіяльність) або керувати ними, не дає їй можливості усвідомлювати примусовий характер державного впливу на нього, який полягає у позбавленні чи обмеженні прав і свобод особи.'''

Особі, яка під час відбуття покарання захворіла на психічну хворобу, властиві всі ознаки юридичного і медичного критеріїв неосудності. Але вона не може бути визнана неосудною, оскільки неосудність особи кримінальний закон пов'язує з моментом вчинення суспільно небезпечного діяння.

У цьому випадку йдеться про особу, яка вчинила злочин у стані осудності, але потім, під час відбування покарання за вчинений злочин, захворіла на психічну хворобу. Відповідно, таке звільнення є обов'язковим.

'''Варто зауважити!''' Закон передбачає можливість застосування до таких осіб примусових заходів медичного характеру відповідно до статей 92-95 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінального кодексу України].
== Підстави звільнення від покарання особи, яка після вчинення кримінального правопорушення або постановлення вироку захворіла на іншу тяжку хворобу ==
'''Умови звільнення від покарання''' особи яка після вчинення злочину або постановлення вироку захворіла на іншу тяжку хворобу:
* особа захворіла на іншу тяжку хворобу, крім психічної;
* це сталося після вчинення злочину або постановлення вироку.
*
'''Зверніть увагу!''' У таких випадках суд має враховувати тяжкість вчиненого злочину, характер захворювання, особу засудженого та інші обставини справи.

'''Тяжкість вчиненого злочину''' визначається згідно зі статтею 12 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінального кодексу України].

'''Особу засудженого характеризують''' поведінка під час відбування покарання, дисциплінованість, ставлення до праці, ступінь виправлення, ухилення від призначеного лікування тощо.

'''До інших обставин, які суд може врахувати''' при вирішенні цього питання, можна віднести: тривалість відбутого покарання; обставини, які при звільненні від покарання або від подальшого його відбування можуть поставити засудженого у безвихідне становище (наприклад, відсутність постійного місця проживання, рідних чи близьких тощо), а також той факт, що засуджений захворів на тяжку хворобу в результаті навмисного заподіяння собі ушкоджень під час відбування покарання.
== Умови звільнення від покарання за станом здоров’я військовослужбовців, засуджених до службового обмеження, арешту або тримання в дисциплінарному батальйоні ==
Згідно частини 3 статті 84 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінального кодексу України] військовослужбовці, засуджені до службового обмеження, арешту або тримання в дисциплінарному батальйоні, в разі визнання їх непридатними до військової служби за станом здоров'я звільняються від покарання.

Отже, даний вид звільнення від покарання можливо застосувати '''за таких умов:'''
* суб’єктом звільнення від покарання є військовослужбовець, засуджений до службового обмеження, арешту або тримання в дисциплінарному батальйоні;
* він визнаний непридатним до проходження військової служби за станом здоров’я.
== Порядок підготовки та подання до суду матеріалів для вирішення питання про звільнення засуджених від подальшого відбування покарання за хворобою==
'''Медичному обстеженню з метою підготовки та подання до суду матеріалів для вирішення питання про звільнення засуджених від подальшого відбування покарання підлягають''' засуджені, які захворіли в установах виконання покарань, а також особи, які захворіли до засудження, але їх хвороби внаслідок прогресування набули характеру, зазначеного в переліку захворювань, які є підставою для подання до суду матеріалів про звільнення засуджених від подальшого відбування покарання, згідно з додатком 13 до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0990-14 Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України, Міністерства охорони здоров’я України від 15 серпня 2014 року № 1348/5/572].

'''Медичний огляд засуджених осіб проводиться''' лікарсько-консультативними комісіями закладів охорони здоров’я Державної кримінально-виконавчої служби (надалі за текстом - ДКВС), а у разі неможливості перенаправлення хворого засудженого до закладу охорони здоров’я ДКВС медичний огляд засуджених осіб проводиться лікарсько-консультативними комісіями закладів охорони здоров’я державної або комунальної форм власності після обов’язкового лікування і обстеження хворого в стаціонарних умовах закладів охорони здоров’я ДКВС або закладів охорони здоров’я державної або комунальної форм власності з урахуванням результатів його медичного обстеження, проведеного лікування та заключного діагнозу.

З урахуванням результатів особистого медичного огляду хворого засудженого, вивчення даних медичної облікової документації щодо обстеження, лікування, надання рекомендацій тощо лікарсько-консультативна комісія негайно складає висновок лікарсько-консультативної комісії про медичний огляд засудженого щодо наявності захворювання, визначеного Переліком хвороб, які є підставою для подання до суду матеріалів про звільнення засуджених від подальшого відбування покарання, за формою, наведеною в додатку 14 до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0990-14#Text Порядку].

Після медичного огляду голова комісії доводить висновок засудженому, про що у медичній карті № 003/о робиться відмітка та ставиться особистий підпис засудженого. Якщо засуджений за станом здоров’я не може власноруч поставити особистий підпис, про це у медичній карті № 003/о робиться відмітка із зазначенням причини.

Висновок комісії не пізніше наступного робочого дня після огляду засудженого передається до установи виконання покарань, у якій обліковується такий хворий засуджений на дату огляду цією комісією.

'''На підставі висновку комісії адміністрація установи виконання покарань, у якій обліковується засуджений, протягом доби після отримання висновку комісії готує подання до суду про вирішення питання для звільнення засудженого від відбування покарання за хворобою. До подання додаються особова справа засудженого і висновок комісії.'''

Клопотання (подання) про вирішення питання, пов’язаного із виконанням вироку, подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого засуджений відбуває покарання.

Клопотання (подання) про вирішення питання про звільнення від покарання за хворобою розглядається '''протягом десяти днів''' з дня його надходження до суду суддею одноособово.

Засуджений, щодо якого встановлено наявність підстав для подання до суду матеріалів про звільнення від подальшого відбування покарання за хворобою, залишається в закладі охорони здоров’я ДКВС або закладі охорони здоров’я державної чи комунальної форм власності до прийняття судом остаточного рішення.

'''У разі прийняття судом рішення про звільнення''' засуджений звільняється безпосередньо із закладу охорони здоров’я ДКВС або закладу охорони здоров’я державної чи комунальної форм власності.

'''Якщо судом прийнято рішення про відмову у задоволенні подання про звільнення засудженого за хворобою''' такий засуджений з урахуванням його стану здоров’я продовжує лікування у закладі охорони здоров’я ДКВС або закладі охорони здоров’я державної чи комунальної форм власності або повертається до установи виконання покарань, з якої він прибув.

'''У разі погіршення стану здоров'я засудженого''', якому суд відмовив у звільненні від подальшого відбування покарання за хворобою на підставі повторного висновку лікарсько-консультативної комісії, адміністрація установи виконання покарань, у якій обліковується засуджений, протягом доби після отримання такого висновку готує подання до суду про вирішення питання для звільнення засудженого від відбування покарання за хворобою.
== Оскарження рішення суду щодо звільнення від покарання за хворобою ==
'''Ухвала суду першої інстанції,''' постановлена за наслідками розгляду клопотання (подання) щодо звільнення від покарання за хворобою '''може бути оскаржена протягом семи днів''' до суду апеляційної інстанції, з дня її проголошення.
[[Категорія:Кримінальне право]]
[[Категорія:Засуджені]]
[[Категорія:Суди]]

Звільнення від покарання за хворобою

2023-04-17T10:22:01Z

Olha.voloshchuk: -

== Нормативна база ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004 Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінальний кодекс України]
* [https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінальний процесуальний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1129-15 Кримінально-виконавчий кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2801-12 Закон України «Основи законодавства України про охорону здоров’я»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0990-14 Наказ Міністерства юстиції України та Міністерства охорони здоров’я України від 15 серпня 2014 року № 1348/5/572 «Про затвердження Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1109-08 Наказ Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України»]
== Загальні положення про звільнення від відбування покарання за хворобою ==
'''Одним із конституційних прав громадян є право на охорону здоров'я, медичну допомогу та медичне страхування. '''

Не становлять виключення і засуджені особи, яким таке право гарантується також статтею 8 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1129-15 Кримінально-виконавчого кодексу України].

Складовою частиною забезпечення права засудженої особи на охорону здоров’я є звільнення такої особи за хворобою, оскільки передбачає можливість дострокового звільнення з метою створення більш сприятливих умов для лікування та одужання.

Згідно положень статті 84 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінального кодексу України] '''від відбування покарання за хворобою звільняються такі особи:'''
* особа, яка під час його відбування захворіла на психічну хворобу, що позбавляє її можливості усвідомлювати свої дії (бездіяльність) або керувати ними.
* особа, яка після вчинення кримінального правопорушення або постановлення вироку захворіла на іншу тяжку хворобу, що перешкоджає відбуванню покаранню.
* військовослужбовці, засуджені до службового обмеження, арешту або тримання в дисциплінарному батальйоні, в разі визнання їх непридатними до військової служби за станом здоров'я.
'''Звертаємо увагу!''' У разі одужання вищезазначених осіб, вони повинні бути направлені для відбування покарання, якщо не закінчилися строки давності, передбачені статтями 49 або 80 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text Кримінального кодексу України], або відсутні інші підстави для звільнення від покарання. При цьому час, протягом якого до осіб застосовувалися примусові заходи медичного характеру, зараховується в строк покарання за правилами, передбаченими в частині п'ятій статті 72 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text Кримінального кодексу України], а один день позбавлення волі дорівнює одному дню застосування примусових заходів медичного характеру.
== Особливості звільнення від покарання особи, яка під час відбування покарання захворіла на психічну хворобу==
'''Умови звільнення від покарання''' особи, яка під час виконання покарання захворіла на психічну хворобу:
* відбування особою покарання;
* захворювання її на психічну хворобу;

* позбавлення її можливості усвідомлювати свої дії (бездіяльність) або керувати ними.

'''Підставою для звільнення''' таких осіб є неможливість їх виправлення.

'''Психічна хвороба, яка позбавляє особу можливості усвідомлювати свої дії (бездіяльність) або керувати ними, не дає їй можливості усвідомлювати примусовий характер державного впливу на нього, який полягає у позбавленні чи обмеженні прав і свобод особи.'''

Особі, яка під час відбуття покарання захворіла на психічну хворобу, властиві всі ознаки юридичного і медичного критеріїв неосудності. Але вона не може бути визнана неосудною, оскільки неосудність особи кримінальний закон пов'язує з моментом вчинення суспільно небезпечного діяння.

У цьому випадку йдеться про особу, яка вчинила злочин у стані осудності, але потім, під час відбування покарання за вчинений злочин, захворіла на психічну хворобу. Відповідно, таке звільнення є обов'язковим.

Так, суддя у такому випадку, враховуючи висновок лікарської комісії про захворювання особи, що відбуває покарання, на психічну хворобу, виносить на підставі частини 1 статті 84 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text Кримінального кодексу України] постанову про звільнення такої особи від подальшого відбування покарання.

'''Варто зауважити!''' Такі особи звільняються від покарання незалежно від тяжкості вчиненого ними злочину, тривалості невідбутої частини покарання, наявності порушень режиму та інших обставин. Крім того, Закон передбачає можливість застосування до них примусових заходів медичного характеру відповідно до статей 92-95 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінального кодексу України].
== Підстави звільнення від покарання особи, яка після вчинення кримінального правопорушення або постановлення вироку захворіла на іншу тяжку хворобу ==
'''Умови звільнення від покарання''' особи яка після вчинення злочину або постановлення вироку захворіла на іншу тяжку хворобу:
* особа захворіла на іншу тяжку хворобу, крім психічної;
* це сталося після вчинення злочину або постановлення вироку.
*
'''Зверніть увагу!''' У таких випадках суд має враховувати тяжкість вчиненого злочину, характер захворювання, особу засудженого та інші обставини справи.

'''Тяжкість вчиненого злочину''' визначається згідно зі статтею 12 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінального кодексу України].

'''Особу засудженого характеризують''' поведінка під час відбування покарання, дисциплінованість, ставлення до праці, ступінь виправлення, ухилення від призначеного лікування тощо.

'''До інших обставин, які суд може врахувати''' при вирішенні цього питання, можна віднести: тривалість відбутого покарання; обставини, які при звільненні від покарання або від подальшого його відбування можуть поставити засудженого у безвихідне становище (наприклад, відсутність постійного місця проживання, рідних чи близьких тощо), а також той факт, що засуджений захворів на тяжку хворобу в результаті навмисного заподіяння собі ушкоджень під час відбування покарання.

На підставі аналізу усіх цих обставин суд виносить постанову про звільнення особи від покарання за хворобою або про відмову від такого звільнення. При звільненні від покарання особи, яка має тяжке захворювання, суд може на підставі статті 96 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text Кримінального кодексу України] застосувати до такої особи примусове лікування.

'''До уваги!''' Відбування покарання такими особами є недоцільним через неможливість їх виправлення в умовах відбування покарання і застосування заходів виправно-трудового впливу. Однак, захворювання на тяжку хворобу є підставою для звільнення особи від покарання або від подальшого його відбування лише у випадку, якщо ця хвороба перешкоджає відбуванню покарання, тобто коли подальше відбування покарання загрожує її життю або може призвести до серйозного погіршення здоров'я чи інших тяжких наслідків.
== Умови звільнення від покарання за станом здоров’я військовослужбовців, засуджених до службового обмеження, арешту або тримання в дисциплінарному батальйоні ==
Згідно частини 3 статті 84 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінального кодексу України] військовослужбовці, засуджені до службового обмеження, арешту або тримання в дисциплінарному батальйоні, в разі визнання їх непридатними до військової служби за станом здоров'я звільняються від покарання.

Отже, даний вид звільнення від покарання можливо застосувати '''за таких умов:'''
* суб’єктом звільнення від покарання є військовослужбовець, засуджений до службового обмеження, арешту або тримання в дисциплінарному батальйоні;
* він визнаний непридатним до військової служби за станом здоров’я.
'''Зверніть увагу!''' Захворювання засудженого військовослужбовця може і не бути тяжким. Важливим є те, що воно робить його непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку або непридатним до військової служби на мирний час, обмежено придатним у воєнний час.

Цей різновид звільнення від покарання є обов'язковим. Суд за наявності висновку лікарської комісії про непридатність зазначених військовослужбовців до військової служби за станом здоров'я зобов'язаний звільнити їх від покарання.

Так, непридатність, наприклад, для військовослужбовців ЗСУ визначається на підставі Розкладу хвороб, станів і фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби у Збройних Силах України, що є додатком до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1109-08 Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402].

'''Важливо!''' Військовослужбовці можуть бути визнані військово-лікарською комісією непридатними до військової служби тільки після стаціонарного обстеження і лікування. Звільнення військовослужбовців без огляду військово-лікарською комісією забороняється.
== Порядок підготовки та подання до суду матеріалів для вирішення питання про звільнення засуджених від подальшого відбування покарання за хворобою==
'''Медичному обстеженню з метою підготовки та подання до суду матеріалів для вирішення питання про звільнення засуджених від подальшого відбування покарання підлягають''' засуджені, які захворіли в установах виконання покарань, а також особи, які захворіли до засудження, але їх хвороби внаслідок прогресування набули характеру, зазначеного в переліку захворювань, які є підставою для подання до суду матеріалів про звільнення засуджених від подальшого відбування покарання, згідно з додатком 13 до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0990-14 Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України, Міністерства охорони здоров’я України від 15 серпня 2014 року № 1348/5/572].

'''Медичний огляд засуджених осіб проводиться''' лікарсько-консультативними комісіями закладів охорони здоров’я Державної кримінально-виконавчої служби (надалі за текстом - ДКВС), а у разі неможливості перенаправлення хворого засудженого до закладу охорони здоров’я ДКВС медичний огляд засуджених осіб проводиться лікарсько-консультативними комісіями закладів охорони здоров’я державної або комунальної форм власності після обов’язкового лікування і обстеження хворого в стаціонарних умовах закладів охорони здоров’я ДКВС або закладів охорони здоров’я державної або комунальної форм власності з урахуванням результатів його медичного обстеження, проведеного лікування та заключного діагнозу.

З урахуванням результатів особистого медичного огляду хворого засудженого, вивчення даних медичної облікової документації щодо обстеження, лікування, надання рекомендацій тощо лікарсько-консультативна комісія негайно складає висновок лікарсько-консультативної комісії про медичний огляд засудженого щодо наявності захворювання, визначеного Переліком хвороб, які є підставою для подання до суду матеріалів про звільнення засуджених від подальшого відбування покарання, за формою, наведеною в додатку 14 до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0990-14#Text Порядку].

Після медичного огляду голова комісії доводить висновок засудженому, про що у медичній карті № 003/о робиться відмітка та ставиться особистий підпис засудженого. Якщо засуджений за станом здоров’я не може власноруч поставити особистий підпис, про це у медичній карті № 003/о робиться відмітка із зазначенням причини.

Висновок комісії негайно передається до установи виконання покарань, за якою значиться такий хворий засуджений на дату огляду комісією.

'''На підставі висновку комісії начальник установи виконання покарань, за якою значиться засуджений, протягом доби після отримання висновку комісії готує подання до суду про вирішення питання для звільнення засудженого від відбування покарання за хворобою. До подання додаються особова справа засудженого і висновок комісії.'''

Засуджений, щодо якого встановлено наявність підстав для подання до суду матеріалів про звільнення від подальшого відбування покарання за хворобою, залишається в закладі охорони здоров’я ДКВС або закладі охорони здоров’я державної чи комунальної форм власності до прийняття судом остаточного рішення.

'''У разі прийняття судом рішення про звільнення''' засуджений звільняється безпосередньо із закладу охорони здоров’я ДКВС або закладу охорони здоров’я державної чи комунальної форм власності.

У разі звільнення засудженого від подальшого відбування покарання у зв’язку із психічним розладом до нього судом можуть бути застосовані примусові заходи медичного характеру.

'''Якщо судом прийнято рішення про відмову у задоволенні подання про звільнення засудженого за хворобою''' такий засуджений з урахуванням його стану здоров’я продовжує лікування у закладі охорони здоров’я ДКВС або закладі охорони здоров’я державної чи комунальної форм власності або повертається до установи виконання покарань, з якої він прибув.

'''У разі погіршення стану здоров’я''' засудженого, якому суд відмовив у звільненні від подальшого відбування покарання за хворобою, на підставі повторного висновку комісії подання про звільнення від відбування покарання повторно подається до суду.
== Оскарження рішення суду щодо звільнення від покарання за хворобою ==
'''Ухвала суду першої інстанції,''' постановлена за наслідками розгляду клопотання (подання) щодо звільнення від покарання за хворобою '''може бути оскаржена протягом семи днів''' до суду апеляційної інстанції, з дня її проголошення.

'''Апеляційну скаргу мають право подати''' прокурор, засуджений, його захисник, законний представник, а потерпілий, цивільний позивач, цивільний відповідач та інші особи - лише у випадках, коли питання, пов'язане із виконанням вироку, вирішувалося судом за їх клопотанням.
[[Категорія:Кримінальне право]]
[[Категорія:Засуджені]]
[[Категорія:Суди]]

Примусове повернення та видворення іноземців та осіб без громадянства, оскарження таких рішень

2023-03-20T09:14:33Z

Olha.voloshchuk: -

== Нормативна база ==
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України]
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/995_004 Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/995_011 Конвенція про статус біженців]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3773-17 Закон України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3671-17 Закон України “Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту”]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/661-15 Закон України “Про Державну прикордонну службу України”]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2491-14 Закон України "Про Імміграцію"]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2747-15 Кодекс адміністративного судочинства України]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0806-12 Інструкція про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затверджена спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23.04.2012 № 353/271/150]
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/v_001760-09 Постанова Пленуму Вищого Адміністративного суду України № 1 від 25.06.2009 року «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженців та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземців чи особи без громадянства з України та спорів, пов’язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні»]
== Рішення про примусове повернення: підстави прийняття, порядок та строки виконання==
'''Нормативно визначені процедури «примусове повернення» та «примусове видворення» належать до системи адміністративно-правових заходів, спрямованих на примушування іноземців та осіб без громадянства покинути територію України.'''

'''Примусове повернення''' іноземців до країни походження чи третьої країни здійснюється на підставі рішення органу Державної міграційної служби України (далі - ДМС України), органу Служби безпеки України (далі - СБ України) або органу охорони державного кордону про примусове повернення чи примусове видворення на підставі винесеної за позовом цих органів/підрозділів постанови адміністративного суду про примусове видворення ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#n240 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»] - далі Закону, [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0806-12#n239 п. 4 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців і осіб без громадянства]).

'''''Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#n241 ч. 1 ст. 26 Закону] підставами для прийняття рішення про примусове повернення''' '''іноземців до країни походження або третьої країни є:'''''
* дії, що порушують законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства;
* дії, що суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку;
* якщо це необхідно для охорони здоров’я, захисту прав і законних інтересів громадян України;
* затримання іноземців та осіб без громадянства органами охорони державного кордону у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України.
*
Рішення про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства готується у двох примірниках, один з яких видається іноземцю, стосовно якого воно прийнято, а інший залишається в органі, який його прийняв ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0806-12#n277 п. 1 параграфу ІІ '''Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства'''] '''–''' далі Інструкції).

'''У такому рішенні обов’язково зазначається''' підстави його прийняття, строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України, який не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення, порядок оскарження та наслідки невиконання.

Про підстави прийняття такого рішення '''протягом 24 годин інформують прокурора''' за територіальністю.

'''''Важливо!''' '''Рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства може супроводжуватися забороною щодо подальшого в'їзду в Україну строком на три роки. Строк заборони щодо подальшого в'їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення, а у паспортному документі іноземця проставляється відмітка про заборону в’їзду.'''''

Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. При цьому в паспортному документі іноземця або особи без громадянства скасовується віза і вилучаються документи, що підтверджують законні підстави перебування в Україні та проставляється відповідний штамп.

Окрім цього, начальником територіального органу, територіального підрозділу ДМС України та органу СБ України, яким прийнято рішення, надсилається відповідний запит до Головного центру обробки спеціальної інформації Держприкордонслужби України (далі - ДПСУ). Інформація на виконання такого запиту, про перетинання іноземцем державного кордону на виїзд з України, надається у місячний строк після його отримання.

'''Звертаємо увагу!''' '''''Примусове повернення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, які не досягли 18-річного віку, до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3671-17 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»].'''''

'''Невиконання іноземцем або особою без громадянства рішення про примусове повернення у встановлений строк може бути підставою для звернення до суду з позовом про примусове видворення.'''

Зауважимо також, що Законом '''передбачена можливість оскарження до суду рішення про примусове повернення.'''
== Особливості примусового видворення: підстави прийняття рішення, виконання постанови про примусове видворення==
'''Примусове видворення іноземців до країни походження чи третьої країни здійснюється''' '''лише на підставі рішення суду про примусове видворення з України іноземця та особи без громадянства ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#n263 ст. 30 Закону]), винесеної за позовом органу ДМС України, органу СБ України або органу охорони державного кордону.'''

'''''Підставами для подання позову про примусове видворення іноземців або осіб без громадянства є:'''''
* невиконання іноземцем або особою без громадянства в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#n264 ч. 1 ст. 30 Закону]);
* наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та його передачі прикордонним органам суміжної держави ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#n264 ч. 1 ст. 30 Закону]);
* якщо іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, не мають законних підстав для перебування на території України та якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких осіб відсутній договір про реадмісію ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#n263 ч. 3 ст. 29 Закону]);
* якщо іноземець або особа без громадянства, стосовно якого прийнято рішення про скасування дозволу на імміграцію, не виїхав з України протягом місяця з дня отримання копії такого рішення, за винятком випадків, коли особа оскаржила рішення про скасування дозволу на імміграцію до суду,- до набрання рішенням суду законної сили ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2491-14#n144 ст. 13 Закону України «Про Імміграцію»]).
'''''Важливо!''' '''Адміністративні справи щодо примусового видворення суд розглядає за обов’язкової участі сторін у десятиденний строк з дня подання позовної заяви. Апеляційні скарги можуть бути подані в суд апеляційної інстанції у десятиденний строк з дня їх проголошення. Суд апеляційної інстанції розглядає справу у десятиденний строк після закінчення строку на апеляційне оскарження з повідомленням учасників справи. За подання до суду позовних заяв та апеляційних скарг в таких справах судовий збір не сплачується.'''''

'''Примусове видворення передбачає''':

- виявлення порушника;

- можливість поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (далі - ПТПІ);

- документальне оформлення примусового видворення;

- подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

'''''Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text ч. 1 ст. 289 КАС України] у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, місцевий загальний суду як адміністративний суд за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень:'''''
* взяти особу на поруки підприємства, установи чи організації;
* зобов’язати особу внести заставу;
* затримати особу з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;
* затримати особу з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.
'''Варто зауважити!''' Вищезазначені заходи також застосовуються адміністративним судом, визначеним [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20289.%20%D0%9E%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%83%20%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D1%85%20%D0%B7%D0%B0%20%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D1%96%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D0%B8%20%D0%BF%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BC%D0%B8%20%D0%B7%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%83%20%D0%B7%D0%B0%D1%82%D1%80%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%96%D0%BD%D0%BE%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D1%86%D1%96%D0%B2%20%D0%B0%D0%B1%D0%BE%20%D0%BE%D1%81%D1%96%D0%B1%20%D0%B1%D0%B5%D0%B7%20%D0%B3%D1%80%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D0%B4%D1%8F%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0 ч. 1 ст. 289 КАС України,] за позовом уповноважених органів (підрозділів) до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

'''Законодавством передбачені наступні особливості застосування процедур взяття на поруки та внесення застави стосовно іноземців або осіб без громадянства:'''

- '''процедури не застосовуються до осіб''', до яких раніше застосовувалися такі заходи, а також стосовно яких є достатні дані про їх причетність до готування та (або) вчинення терористичної діяльності ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=%D0%9D%D0%B5%20%D0%BC%D0%BE%D0%B6%D1%83%D1%82%D1%8C%20%D0%B7%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B2%D1%83%D0%B2%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%8F%20%D0%B2%D0%B7%D1%8F%D1%82%D1%82%D1%8F%20%D0%BD%D0%B0%20%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%83%D0%BA%D0%B8%20%D1%82%D0%B0%20%D0%B7%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%B0%20%D0%B4%D0%BE%20%D1%96%D0%BD%D0%BE%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D1%86%D1%96%D0%B2%20%D1%82%D0%B0%20%D0%BE%D1%81%D1%96%D0%B1%20%D0%B1%D0%B5%D0%B7%20%D0%B3%D1%80%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D0%B4%D1%8F%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0%2C%20%D0%B4%D0%BE%20%D1%8F%D0%BA%D0%B8%D1%85%20%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%96%D1%88%D0%B5%20%D0%B7%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B2%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D1%81%D1%8F%20%D1%82%D0%B0%D0%BA%D1%96%20%D0%B7%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B4%D0%B8%2C%20%D0%B0%20%D1%82%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%B6%20%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%BE%20%D1%8F%D0%BA%D0%B8%D1%85%20%D1%94%20%D0%B4%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%BD%D1%96%20%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%96%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%20%D1%97%D1%85%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%82%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C%20%D0%B4%D0%BE%20%D0%B3%D0%BE%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%82%D0%B0%20(%D0%B0%D0%B1%D0%BE)%20%D0%B2%D1%87%D0%B8%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%BD%D0%BE%D1%97%20%D0%B4%D1%96%D1%8F%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96. ч. 3 ст. 289 КАС України]);

- під час застосування процедур суд письмово '''роз’яснює особі покладені на неї обов’язки''', а саме:

1) прибувати до визначеної службової особи з установленою судом періодичністю;

2) не відлучатися з населеного пункту, в якому особа тимчасово перебуває, без дозволу визначеної службової особи;

3) невідкладно повідомляти визначену службову особу про зміну свого місця проживання ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=4.%20%D0%A1%D1%83%D0%B4%20%D0%BF%D1%96%D0%B4,%D1%81%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%BC%D1%96%D1%81%D1%86%D1%8F%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%B8%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F. ч. 4 ст. 289 КАС України]);

- '''уповноважені особи підприємств, установ чи організацій, які беруть особу на поруки''' і яких суд вважає такими, що заслуговують на особливу довіру (поручителі), '''надають письмове зобов’язання''' про те, що вони поручаються за виконання іноземцем або особою без громадянства покладених на нього вищезазначених обов’язків і зобов’язуються за потреби доставити особу до суду чи органу (підрозділу), який подав позов([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=5.%20%D0%92%D0%B7%D1%8F%D1%82%D1%82%D1%8F%20%D0%BD%D0%B0,%D1%8F%D0%BA%D0%B8%D0%B9%20%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%B2%20%D0%BF%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D0%B2. ч. 5 ст. 289 КАС України]);

- іноземець, особа без громадянства або інша фізична чи юридична особа (заставодавець) вносить кошти у національній валюті України на спеціальний рахунок, визначений у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. '''Заставодавцем не може бути''' юридична особа державної або комунальної власності чи така, що фінансується з державного чи місцевих бюджетів, або у статутному капіталі якої є частка державної, комунальної власності, або яка належить суб’єкту господарювання, що є у державній або комунальній власності ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=%D0%92%D0%BD%D0%B5%D1%81%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B7%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%B8%20%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%8F%D0%B3%D0%B0%D1%94,%D0%B0%D0%B1%D0%BE%20%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%96%D0%B9%20%D0%B2%D0%BB%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96. ч. 6 ст. 289 КАС України]);

- '''розмір застави''' визначається судом з урахуванням майнового та сімейного стану особи '''у межах від 100 до 200 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб''' та вноситься на рахунок протягом п’яти робочих днів з дня прийняття судом рішення про внесення застави. До цього моменту за рішенням суду особа утримується у спеціально обладнаному для цих цілей приміщенні органу ДПС України чи СБ України, який її затримав, або в Пункті тимчасового поміщення іноземців (далі - ПТПІ), та звільняється з нього у день надання позивачу підтвердних документів про внесення застави ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=7.%20%D0%A0%D0%BE%D0%B7%D0%BC%D1%96%D1%80%20%D0%B7%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%B8%20%D0%B2%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B0%D1%94%D1%82%D1%8C%D1%81%D1%8F,%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%96%D0%B2%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%20%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D1%81%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B7%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%B8. ч. 7 ст. 289 КАС України]). У разі невнесення застави у визначені строки, адміністративний суд невідкладно ухвалює без участі особи рішення про його затримання з поміщенням до ПТПІ ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=8.%20%D0%A3%20%D1%80%D0%B0%D0%B7%D1%96%20%D0%BD%D0%B5%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D1%81%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F,%D0%BD%D0%B5%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%BE%20%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B1%D1%83%D0%B2%D0%B0%D1%8E%D1%82%D1%8C%20%D0%B2%20%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D1%96. ч. 8 ст. 289 КАС України]);

'''''Важливо! Невиконання особою обов’язків, покладених судом відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=4.%20%D0%A1%D1%83%D0%B4%20%D0%BF%D1%96%D0%B4,%D1%81%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%BC%D1%96%D1%81%D1%86%D1%8F%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%B8%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F. ч. 4 ст. 289 КАС України], чи вчинення нею порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, тягне за собою:'''''

1) звернення судом суми внесеної застави у дохід держави;

2) звернення уповноваженого органу до адміністративного суду з позовною заявою про затримання цієї особи з поміщенням до ПТПІ;

3) відповідальність поручителя, визначену чинним законодавством.

'''Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в ПТПІ, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.''' У разі наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей '''строк може бути продовжений, але не більш як на''' '''вісімнадцять місяців''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BA%20%D0%B7%D0%B0%D1%82%D1%80%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%96%D0%BD%D0%BE%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D1%86%D1%96%D0%B2,%D0%BD%D0%B0%20%D0%B2%D1%96%D1%81%D1%96%D0%BC%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D1%86%D1%8F%D1%82%D1%8C%20%D0%BC%D1%96%D1%81%D1%8F%D1%86%D1%96%D0%B2. ч. 11 ст. 289 КАС України]).

За необхідності продовження строку затримання особи в ПТПІ, уповноважений орган, не пізніш як за п’ять днів до закінчення строку, подає адміністративний позов. Такий позов має подаватись кожні шість місяців ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=%D0%9F%D1%80%D0%BE%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BA%D1%83%20%D0%B7%D0%B0%D1%82%D1%80%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F,%D0%B4%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%82%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%B7%D0%B0%D1%85%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%83%20%D0%B2%20%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D1%96. ч. 12 ст. 289 КАС України]).

Розгляд справ про продовження строку затримання особи здійснюється за обов’язкової участі сторін і може проводитися у режимі відеоконференції, у тому числі з трансляцією з іншого приміщення, що знаходиться поза межами приміщення суду, в порядку, визначеному КАС України.

'''''До уваги! Адміністративні справи з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства розглядаються судом у день подання відповідної позовної заяви. Апеляційні скарги на судові рішення у відповідних адміністративних справах подаються в десятиденний строк із дня їх проголошення. Суд апеляційної інстанції розглядає справу у десятиденний строк після закінчення строку на апеляційне оскарження з повідомленням учасників справи.'''''

'''Примусове видворення не може бути забезпечено за таких умов ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=13.%20%D0%A3%D0%BC%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BC%D0%B8%2C%20%D0%B7%D0%B0,%D0%B4%D0%BB%D1%8F%20%D1%96%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B8%D1%84%D1%96%D0%BA%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%97%20%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%B8. ч. 13 ст. 289 КАС України]):'''
* відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

* неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
'''Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#n275 ст. 31 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»] заборонені''':

'''1. примусове повернення чи примусове видворення або видача чи передача іноземця та особи без громадянства до країн:'''

- де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань;

- де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання;

- де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя;

- де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

'''2. колективне примусове видворення іноземців та осіб без громадянства.'''

'''Рішення суду про примусове видворення іноземця виконується органом або підрозділом, який його ініціював.''' Для здійснення контролю та охорони іноземців, стосовно яких прийнято рішення про примусове видворення за межі України, наказом відповідного органу призначається супровід, який супроводжує іноземця територією України до пункту пропуску через державний кордон, через який заплановано виїзд або до країни походження, чи третьої країни.

'''Виконання рішень адміністративного суду про примусове видворення''' іноземця за позовом органу СБ України здійснюють органи ДМС України за місцезнаходженням органу СБ України.

Так, орган, який здійснює примусове видворення іноземця або особи, без громадянства не пізніше ніж за дві доби до видворення іноземця повідомляє ДМС України або Департаменту аналізу та оцінки інформації Адміністрації ДПС України про таке видворення.

Супроводження осіб, яких примусово видворяють залізничним транспортом, здійснюється у взаємодії з Національною поліцією України.

Акт приймання-передавання іноземця складається окремо на кожну особу у двох примірниках та підписується сторонами після вильоту/виїзду іноземця за межі України.

Перші примірники згаданих документів після вильоту/виїзду іноземця до країни походження залишаються в представника органу ДМС України, органу охорони державного кордону, який ініціював таке рішення, та долучаються до особової справи затриманого.

Інші примірники акта надаються органу (підрозділу) охорони державного кордону, через пункт пропуску державного кордону якого здійснювалося видворення.
== [[Оскарження рішень, дій та бездіяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування|Оскарження рішень]] про примусове повернення чи примусове видворення ==
=== Порядок оскарження рішень про примусове повернення та примусове видворення ===
'''Рішення органів ДМС України, ДПС України та СБ України про примусове повернення може бути оскаржено до суду.'''

'''Оскарження рішень про примусове повернення або примусове видворення зупиняє їх дію''', якщо іноземець оскаржив це рішення у встановленому законом порядку до суду - у межах строків, визначених частинами другою-четвертою [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20288.%20%D0%9E%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%83%20%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D1%85%20%D0%B7%D0%B0%20%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D1%96%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D0%B8%20%D0%BF%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BC%D0%B8%20%D0%B7%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%83%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BC%D1%83%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%87%D0%B8%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BC%D1%83%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%B2%D0%B8%D0%B4%D0%B2%D0%BE%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%96%D0%BD%D0%BE%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D1%86%D1%96%D0%B2%20%D0%B0%D0%B1%D0%BE%20%D0%BE%D1%81%D1%96%D0%B1%20%D0%B1%D0%B5%D0%B7%20%D0%B3%D1%80%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D0%B4%D1%8F%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0%20%D0%B7%D0%B0%20%D0%BC%D0%B5%D0%B6%D1%96%20%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D1%96%D1%97%20%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D0%B8 ст. 288 КАС України], незалежно від того, чи суд у порядку забезпечення адміністративного позову відповідною ухвалою зупинив дію рішення суб’єкта владних повноважень або його окремих положень, що оскаржуються.

'''''Важливо! Рішення про примусове повернення іноземців або осіб без громадянства в країну походження або третю країну оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцем знаходженням органу, що його прийняв, та розглядаються за обов’язкової участі сторін у десятиденний строк з дня подання позовної заяви.'''''

Рішення суду першої інстанції про примусове повернення іноземців або осіб без громадянства в країну походження або третю країну та примусове видворення можуть бути оскаржені в апеляційному порядку в десятиденний строк з дня їх проголошення.

Зазначені судові рішення набирають законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, а в разі їх оскарження - з моменту повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду ('''[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20255.%20%D0%9D%D0%B0%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%80%D1%96%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%D0%BC%20%D1%81%D1%83%D0%B4%D1%83%20%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%97%20%D1%81%D0%B8%D0%BB%D0%B8 ст. 255 КАС України]''').

Судові рішення (постанови, ухвали) першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку та судові рішення апеляційної інстанції, прийняті за результатами розгляду апеляційної скарги, можуть бути оскаржені в касаційному порядку ('''[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text ст. 328 КАС України]''').

'''''Варто зауважити! Відповідно до вимог [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%2077.%20%D0%9E%D0%B1%D0%BE%D0%B2%E2%80%99%D1%8F%D0%B7%D0%BE%D0%BA%20%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F ч. 2 ст. 77 КАС України] в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, тобто на суб’єкта владних повноважень (зокрема, органи ДМС України, СБ України або ДПС України).'''''

'''''За подання до адміністративного суду позовних заяв та апеляційних скарг у справах щодо оскарження рішень про примусове повернення іноземців або осіб без громадянства в країну походження або третю країну та примусове видворення судовий збір не сплачується [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=5.%20%D0%97%D0%B0%20%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B4%D0%BE%20%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D1%96%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%81%D1%83%D0%B4%D1%83%20%D0%BF%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D0%B7%D0%B0%D1%8F%D0%B2%20%D1%82%D0%B0%20%D0%B0%D0%BF%D0%B5%D0%BB%D1%8F%D1%86%D1%96%D0%B9%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%80%D0%B3%20%D1%83%20%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D1%85%2C%20%D0%B2%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D1%86%D1%96%D1%94%D1%8E%20%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D0%B5%D1%8E%2C%20%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%B9%20%D0%B7%D0%B1%D1%96%D1%80%20%D0%BD%D0%B5%20%D1%81%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%87%D1%83%D1%94%D1%82%D1%8C%D1%81%D1%8F. (ч. 5 ст. 288,] [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=19.%20%D0%97%D0%B0%20%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B4%D0%BE%20%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D1%96%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%81%D1%83%D0%B4%D1%83%20%D0%BF%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D0%B7%D0%B0%D1%8F%D0%B2%20%D1%82%D0%B0%20%D0%B0%D0%BF%D0%B5%D0%BB%D1%8F%D1%86%D1%96%D0%B9%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%80%D0%B3%20%D1%83%20%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D1%85%2C%20%D0%B2%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D1%86%D1%96%D1%94%D1%8E%20%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D0%B5%D1%8E%2C%20%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%B9%20%D0%B7%D0%B1%D1%96%D1%80%20%D0%BD%D0%B5%20%D1%81%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%87%D1%83%D1%94%D1%82%D1%8C%D1%81%D1%8F. ч. 19 ст. 289 КАС України]).'''''

Справи, що стосуються питань примусового повернення та видворення іноземців та осіб без громадянства, а також оскарження таких рішень розглядаються у порядку адміністративного судочинства.

'''''Відповідно до вимог ст.ст. [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20288.%20%D0%9E%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%83%20%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D1%85%20%D0%B7%D0%B0%20%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D1%96%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D0%B8%20%D0%BF%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BC%D0%B8%20%D0%B7%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%83%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BC%D1%83%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%87%D0%B8%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BC%D1%83%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%B2%D0%B8%D0%B4%D0%B2%D0%BE%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%96%D0%BD%D0%BE%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D1%86%D1%96%D0%B2%20%D0%B0%D0%B1%D0%BE%20%D0%BE%D1%81%D1%96%D0%B1%20%D0%B1%D0%B5%D0%B7%20%D0%B3%D1%80%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D0%B4%D1%8F%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0%20%D0%B7%D0%B0%20%D0%BC%D0%B5%D0%B6%D1%96%20%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D1%96%D1%97%20%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D0%B8 288], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20289.%20%D0%9E%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%83%20%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D1%85%20%D0%B7%D0%B0%20%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D1%96%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D0%B8%20%D0%BF%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BC%D0%B8%20%D0%B7%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%83%20%D0%B7%D0%B0%D1%82%D1%80%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%96%D0%BD%D0%BE%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D1%86%D1%96%D0%B2%20%D0%B0%D0%B1%D0%BE%20%D0%BE%D1%81%D1%96%D0%B1%20%D0%B1%D0%B5%D0%B7%20%D0%B3%D1%80%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D0%B4%D1%8F%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0 289] КАС України справи за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України, а також з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням уповноважених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням ПТПІ.'''''
=== Приклади судової практики щодо оскарження рішень про примусове повернення та примусове видворення ===

'''Затримання здійснене з порушенням процедури, передбаченої законодавством України'''. Якщо затримання не може бути визнано судом законним, іноземець або особа без громадянства не підлягає розміщенню в ПТПІ ДМС України та, у відповідності до положень [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004#Text ч. 4 ст. 5 Конвенції з прав людини], підлягає звільненню (Постанова Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 26.05.2017 року на клопотання (щодо забезпечення примусового видворення) про затримання іноземця або особи без громадянства з поміщенням до ПТПІ у справах про примусове видворення чотирьох громадян Бангладеш).
'''Матеріали справи не містять доказів того, що позивачем було оповіщено Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги та запропоновано відповідачу безоплатну правову допомогу, чим порушені права відповідача на гарантовану правову допомогу.''' Вимогами п. 9 Інструкції № 353/271/150 визначено, що у кожному випадку затримання іноземця більше ніж на три години щодо його примусового повернення або з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення невідкладно інформується регіональний Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги. (Постанова КАС/ВС від 15.10.2019 року у справі № 363/1103/19 ).

'''Наявні обставини, за яких особа не підлягає видворенню'''. Якщо підпадає під захист [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004#Text ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#Text ст. 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"], зокрема через те, що у країні, з якої прибув відповідач його життю та свободі загрожує небезпека ([http://reyestr.court.gov.ua/Review/54429636 Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015 року у справі про примусове видворення громадянина Сирії]).

'''Недотримання встановленого порядку видворення'''. Після затримання іноземця або особи без громадянства, ДПС України не приймалося рішення про його примусове повернення із наданням строку добровільного виконання цього рішення в порядку [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#Text ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»]. Таким чином, примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обов'язкові обставини, а саме прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення та ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання такого рішення. При цьому слід зазначити, що обов'язковість попереднього прийняття уповноваженим органом державної влади України рішення про примусове повернення має на меті, зокрема, надання особі, щодо якої таке прийнято, строку та можливості добровільно покинути територію України. А факт ухилення від виїзду після прийняття цього рішення може бути встановлено та підтверджено лише після закінчення строку, наданого іноземцю чи особі без громадянства. Отже, ДПС України не дотримано встановленого законодавством порядку видворення іноземців і осіб без громадянства з території України (Постанова Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 04.04.2017 року по справі про примусове видворення громадянина Іраку).

'''Матеріали щодо примусового видворення іноземця сформовані не в повній мірі.''' ДПС України не було підтверджено особу відповідача та країну його походження будь-якими документами, окрім усних показів відповідача ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/56554115 Постанова Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.03.2016 року у справі про примусове видворення громадянина Сомалі]. [http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/56125286 Постанова Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26.02.2016 року у справі про примусове видворення громадянина Шрі-Ланки]).

'''Відсутність доказів, які б свідчили про ухилення іноземця або особи без громадянства від виїзду за межі території України'''. Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text ст. 71 КАС України] кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text ст. 72 КАС України] ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/58415374 Постанова Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 16.06.2016 року по справі про примусове видворення громадянина Еритреї]).

'''Іноземцю або особі без громадянства не було надано достатньо часу для виконання рішення про примусове повернення, яке має передувати рішенню про примусове видворення''' ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/58384639 Постанова Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 15.06.2016 року по справі про примусове видворення громадянина Судану]).

'''Порушення норм процесуального права при вирішенні питання допуску до участі у справі перекладача або відсутність в матеріалах справи підтвердження належної кваліфікації перекладача, присутнього у судовому засіданні ('''[http://reyestr.court.gov.ua/Review/54429636 Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015 року у справі про примусове видворення громадянина Сирії]; [http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/47849356 Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2015 року у справі про примусове видворення неповнолітнього громадянина Сомалі]).

'''Неповнолітньому іноземцю або особі без громадянства не було призначено законного представника''' ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/47849356 Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2015 року у справі про примусове видворення неповнолітнього громадянина Сомалі]).

'''Рішенню про примусове видворення повинно передувати рішення про примусове повернення.''' В даному випадку щодо іноземця не приймалось і не могло бути застосоване взагалі примусове повернення, оскільки іноземець був неповнолітньою особою ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/47849356 Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2015 року у справі про примусове видворення неповнолітнього громадянина Сомалі]).

'''Позивачем не було надано доказів того, що відповідними владними органами була розглянута вся належна інформація, яка їм доступна, та вони переконалися в тому, що примусове видворення не буде означати для відповідача реальної загрози бути страченим або підданим катуванню, нелюдському або принизливому поводженню чи покаранню, або наражатиметься на небезпеку внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини''' ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/47849356 Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2015 року у справі про примусове видворення неповнолітнього громадянина Сомалі]).

'''В матеріалах адміністративної справи немає даних про те, що іноземець або особа без громадянства отримав належне роз'яснення правових наслідків невиконання рішення про примусове повернення і мав можливість отримати правову допомогу та оскаржити дане рішення до суду''' ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/41904499 Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2014 року у справі про примусове видворення неповнолітнього громадянина Афганістану]).

'''Обов’язок доказування лежить на суб’єкті владних повноважень'''. При прийнятті рішення про заборону в`їзду на територію України іноземця або особи без громадянства, щодо яких приймається рішення про примусове повернення в країну походження, суб`єкт владних повноважень повинен керуватися передбаченими законом підставами для заборони в`їзду в Україну іноземців та осіб без громадянства, які визначені в [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#Text ст. 13 Закону "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"] ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/84954291 Постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2019 року у справі № 686/10436/19]).
{| class="wikitable"
|-
|Підготовлено експертами ГО "ДЕСЯТЕ КВІТНЯ" за підтримки Агентства ООН у справах біженців в Україні
|-
|
|}
[[ Категорія:Адміністративне право ]]
[[ Категорія:Центральні органи виконавчої влади ]]
[[Категорія:Іноземці/особи без громадянства]]

Примусове повернення та видворення іноземців та осіб без громадянства, оскарження таких рішень

2023-03-20T08:34:56Z

Olha.voloshchuk: додано активні посилання на нормативно-правові акти

== Нормативна база ==
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України]
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/995_004 Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/995_011 Конвенція про статус біженців]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3773-17 Закон України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3671-17 Закон України “Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту”]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/661-15 Закон України “Про Державну прикордонну службу України”]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2491-14 Закон України "Про Імміграцію"]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2747-15 Кодекс адміністративного судочинства України]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0806-12 Інструкція про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затверджена спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23.04.2012 № 353/271/150]
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/v_001760-09 Постанова Пленуму Вищого Адміністративного суду України № 1 від 25.06.2009 року «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженців та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземців чи особи без громадянства з України та спорів, пов’язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні»]
== Рішення про примусове повернення: підстави прийняття, порядок та строки виконання==
'''Нормативно визначені процедури «примусове повернення» та «примусове видворення» належать до системи адміністративно-правових заходів, спрямованих на примушування іноземців та осіб без громадянства покинути територію України.'''

'''Примусове повернення''' іноземців до країни походження чи третьої країни здійснюється на підставі рішення органу Державної міграційної служби України (далі - ДМС України), органу Служби безпеки України (далі - СБ України) або органу охорони державного кордону про примусове повернення чи примусове видворення на підставі винесеної за позовом цих органів/підрозділів постанови адміністративного суду про примусове видворення ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#n240 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»] - далі Закону, [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0806-12#n239 п. 4 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців і осіб без громадянства]).

'''''Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#n241 ч. 1 ст. 26 Закону] підставами для прийняття рішення про примусове повернення''' '''іноземців до країни походження або третьої країни є:'''''
* дії, що порушують законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства;
* дії, що суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку;
* якщо це необхідно для охорони здоров’я, захисту прав і законних інтересів громадян України;
* затримання іноземців та осіб без громадянства органами охорони державного кордону у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України.
*
Рішення про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства готується у двох примірниках, один з яких видається іноземцю, стосовно якого воно прийнято, а інший залишається в органі, який його прийняв ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0806-12#n277 п. 1 параграфу ІІ '''Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства'''] '''–''' далі Інструкції).

'''У такому рішенні обов’язково зазначається''' підстави його прийняття, строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України, який не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення, порядок оскарження та наслідки невиконання.

Про підстави прийняття такого рішення '''протягом 24 годин інформують прокурора''' за територіальністю.

'''''Важливо!''' '''Рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства може супроводжуватися забороною щодо подальшого в'їзду в Україну строком на три роки. Строк заборони щодо подальшого в'їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення, а у паспортному документі іноземця проставляється відмітка про заборону в’їзду.'''''

Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. При цьому в паспортному документі іноземця або особи без громадянства скасовується віза і вилучаються документи, що підтверджують законні підстави перебування в Україні та проставляється відповідний штамп.

Окрім цього, начальником територіального органу, територіального підрозділу ДМС України та органу СБ України, яким прийнято рішення, надсилається відповідний запит до Головного центру обробки спеціальної інформації Держприкордонслужби України (далі - ДПСУ). Інформація на виконання такого запиту, про перетинання іноземцем державного кордону на виїзд з України, надається у місячний строк після його отримання.

'''Звертаємо увагу!''' '''''Примусове повернення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, які не досягли 18-річного віку, до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3671-17 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»].'''''

'''Невиконання іноземцем або особою без громадянства рішення про примусове повернення у встановлений строк може бути підставою для звернення до суду з позовом про примусове видворення.'''

Зауважимо також, що Законом '''передбачена можливість оскарження до суду рішення про примусове повернення.'''
== Особливості примусового видворення: підстави прийняття рішення, виконання постанови про примусове видворення==
'''Примусове видворення іноземців до країни походження чи третьої країни здійснюється''' '''лише на підставі рішення суду про примусове видворення з України іноземця та особи без громадянства ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#n263 ст. 30 Закону]), винесеної за позовом органу ДМС України, органу СБ України або органу охорони державного кордону.'''

'''''Підставами для подання позову про примусове видворення іноземців або осіб без громадянства є:'''''
* невиконання іноземцем або особою без громадянства в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#n264 ч. 1 ст. 30 Закону]);
* наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та його передачі прикордонним органам суміжної держави ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#n264 ч. 1 ст. 30 Закону]);
* якщо іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, не мають законних підстав для перебування на території України та якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких осіб відсутній договір про реадмісію ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#n263 ч. 3 ст. 29 Закону]);
* якщо іноземець або особа без громадянства, стосовно якого прийнято рішення про скасування дозволу на імміграцію, не виїхав з України протягом місяця з дня отримання копії такого рішення, за винятком випадків, коли особа оскаржила рішення про скасування дозволу на імміграцію до суду,- до набрання рішенням суду законної сили ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2491-14#n144 ст. 13 Закону України «Про Імміграцію»]).
'''''Важливо!''' '''Адміністративні справи щодо примусового видворення суд розглядає за обов’язкової участі сторін у десятиденний строк з дня подання позовної заяви. Апеляційні скарги можуть бути подані в суд апеляційної інстанції у десятиденний строк з дня їх проголошення. Суд апеляційної інстанції розглядає справу у десятиденний строк після закінчення строку на апеляційне оскарження з повідомленням учасників справи. За подання до суду позовних заяв та апеляційних скарг в таких справах судовий збір не сплачується.'''''

'''Примусове видворення передбачає''':

- виявлення порушника;

- можливість поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (далі - ПТПІ);

- документальне оформлення примусового видворення;

- подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

'''''Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text ч. 1 ст. 289 КАС України] у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, місцевий загальний суду як адміністративний суд за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень:'''''
* взяти особу на поруки підприємства, установи чи організації;
* зобов’язати особу внести заставу;
* затримати особу з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;
* затримати особу з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.
'''Варто зауважити!''' Вищезазначені заходи також застосовуються адміністративним судом, визначеним [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20289.%20%D0%9E%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%83%20%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D1%85%20%D0%B7%D0%B0%20%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D1%96%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D0%B8%20%D0%BF%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BC%D0%B8%20%D0%B7%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%83%20%D0%B7%D0%B0%D1%82%D1%80%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%96%D0%BD%D0%BE%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D1%86%D1%96%D0%B2%20%D0%B0%D0%B1%D0%BE%20%D0%BE%D1%81%D1%96%D0%B1%20%D0%B1%D0%B5%D0%B7%20%D0%B3%D1%80%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D0%B4%D1%8F%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0 ч. 1 ст. 289 КАС України,] за позовом уповноважених органів (підрозділів) до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

'''Законодавством передбачені наступні особливості застосування процедур взяття на поруки та внесення застави стосовно іноземців або осіб без громадянства:'''

- '''процедури не застосовуються до осіб''', до яких раніше застосовувалися такі заходи, а також стосовно яких є достатні дані про їх причетність до готування та (або) вчинення терористичної діяльності ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=%D0%9D%D0%B5%20%D0%BC%D0%BE%D0%B6%D1%83%D1%82%D1%8C%20%D0%B7%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B2%D1%83%D0%B2%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%8F%20%D0%B2%D0%B7%D1%8F%D1%82%D1%82%D1%8F%20%D0%BD%D0%B0%20%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%83%D0%BA%D0%B8%20%D1%82%D0%B0%20%D0%B7%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%B0%20%D0%B4%D0%BE%20%D1%96%D0%BD%D0%BE%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D1%86%D1%96%D0%B2%20%D1%82%D0%B0%20%D0%BE%D1%81%D1%96%D0%B1%20%D0%B1%D0%B5%D0%B7%20%D0%B3%D1%80%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D0%B4%D1%8F%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0%2C%20%D0%B4%D0%BE%20%D1%8F%D0%BA%D0%B8%D1%85%20%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%96%D1%88%D0%B5%20%D0%B7%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B2%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D1%81%D1%8F%20%D1%82%D0%B0%D0%BA%D1%96%20%D0%B7%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B4%D0%B8%2C%20%D0%B0%20%D1%82%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%B6%20%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%BE%20%D1%8F%D0%BA%D0%B8%D1%85%20%D1%94%20%D0%B4%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%BD%D1%96%20%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%96%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%20%D1%97%D1%85%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%82%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C%20%D0%B4%D0%BE%20%D0%B3%D0%BE%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%82%D0%B0%20(%D0%B0%D0%B1%D0%BE)%20%D0%B2%D1%87%D0%B8%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%BD%D0%BE%D1%97%20%D0%B4%D1%96%D1%8F%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96. ч. 3 ст. 289 КАС України]);

- під час застосування процедур суд письмово '''роз’яснює особі покладені на неї обов’язки''', а саме:

1) прибувати до визначеної службової особи з установленою судом періодичністю;

2) не відлучатися з населеного пункту, в якому особа тимчасово перебуває, без дозволу визначеної службової особи;

3) невідкладно повідомляти визначену службову особу про зміну свого місця проживання ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=4.%20%D0%A1%D1%83%D0%B4%20%D0%BF%D1%96%D0%B4,%D1%81%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%BC%D1%96%D1%81%D1%86%D1%8F%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%B8%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F. ч. 4 ст. 289 КАС України]);

- '''уповноважені особи підприємств, установ чи організацій, які беруть особу на поруки''' і яких суд вважає такими, що заслуговують на особливу довіру (поручителі), '''надають письмове зобов’язання''' про те, що вони поручаються за виконання іноземцем або особою без громадянства покладених на нього вищезазначених обов’язків і зобов’язуються за потреби доставити особу до суду чи органу (підрозділу), який подав позов([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=5.%20%D0%92%D0%B7%D1%8F%D1%82%D1%82%D1%8F%20%D0%BD%D0%B0,%D1%8F%D0%BA%D0%B8%D0%B9%20%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%B2%20%D0%BF%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D0%B2. ч. 5 ст. 289 КАС України]);

- іноземець, особа без громадянства або інша фізична чи юридична особа (заставодавець) вносить кошти у національній валюті України на спеціальний рахунок, визначений у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. '''Заставодавцем не може бути''' юридична особа державної або комунальної власності чи така, що фінансується з державного чи місцевих бюджетів, або у статутному капіталі якої є частка державної, комунальної власності, або яка належить суб’єкту господарювання, що є у державній або комунальній власності ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=%D0%92%D0%BD%D0%B5%D1%81%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B7%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%B8%20%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%8F%D0%B3%D0%B0%D1%94,%D0%B0%D0%B1%D0%BE%20%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%96%D0%B9%20%D0%B2%D0%BB%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96. ч. 6 ст. 289 КАС України]);

- '''розмір застави''' визначається судом з урахуванням майнового та сімейного стану особи '''у межах від 100 до 200 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб''' та вноситься на рахунок протягом п’яти робочих днів з дня прийняття судом рішення про внесення застави. До цього моменту за рішенням суду особа утримується у спеціально обладнаному для цих цілей приміщенні органу ДПС України чи СБ України, який її затримав, або в Пункті тимчасового поміщення іноземців (далі - ПТПІ), та звільняється з нього у день надання позивачу підтвердних документів про внесення застави ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=7.%20%D0%A0%D0%BE%D0%B7%D0%BC%D1%96%D1%80%20%D0%B7%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%B8%20%D0%B2%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B0%D1%94%D1%82%D1%8C%D1%81%D1%8F,%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%96%D0%B2%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%20%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D1%81%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B7%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%B8. ч. 7 ст. 289 КАС України]). У разі невнесення застави у визначені строки, адміністративний суд невідкладно ухвалює без участі особи рішення про його затримання з поміщенням до ПТПІ ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=8.%20%D0%A3%20%D1%80%D0%B0%D0%B7%D1%96%20%D0%BD%D0%B5%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D1%81%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F,%D0%BD%D0%B5%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%BE%20%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B1%D1%83%D0%B2%D0%B0%D1%8E%D1%82%D1%8C%20%D0%B2%20%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D1%96. ч. 8 ст. 289 КАС України]);

'''''Важливо! Невиконання особою обов’язків, покладених судом відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=4.%20%D0%A1%D1%83%D0%B4%20%D0%BF%D1%96%D0%B4,%D1%81%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%BC%D1%96%D1%81%D1%86%D1%8F%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%B8%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F. ч. 4 ст. 289 КАС України], чи вчинення нею порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, тягне за собою:'''''

1) звернення судом суми внесеної застави у дохід держави;

2) звернення уповноваженого органу до адміністративного суду з позовною заявою про затримання цієї особи з поміщенням до ПТПІ;

3) відповідальність поручителя, визначену чинним законодавством.

'''Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в ПТПІ, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.''' У разі наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей '''строк може бути продовжений, але не більш як на''' '''вісімнадцять місяців''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BA%20%D0%B7%D0%B0%D1%82%D1%80%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%96%D0%BD%D0%BE%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D1%86%D1%96%D0%B2,%D0%BD%D0%B0%20%D0%B2%D1%96%D1%81%D1%96%D0%BC%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D1%86%D1%8F%D1%82%D1%8C%20%D0%BC%D1%96%D1%81%D1%8F%D1%86%D1%96%D0%B2. ч. 11 ст. 289 КАС України]).

За необхідності продовження строку затримання особи в ПТПІ, уповноважений орган, не пізніш як за п’ять днів до закінчення строку, подає адміністративний позов. Такий позов має подаватись кожні шість місяців ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=%D0%9F%D1%80%D0%BE%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BA%D1%83%20%D0%B7%D0%B0%D1%82%D1%80%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F,%D0%B4%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%82%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%B7%D0%B0%D1%85%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%83%20%D0%B2%20%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D1%96. ч. 12 ст. 289 КАС України]).

Розгляд справ про продовження строку затримання особи здійснюється за обов’язкової участі сторін і може проводитися у режимі відеоконференції, у тому числі з трансляцією з іншого приміщення, що знаходиться поза межами приміщення суду, в порядку, визначеному КАС України.

'''''До уваги! Адміністративні справи з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства розглядаються судом у день подання відповідної позовної заяви. Апеляційні скарги на судові рішення у відповідних адміністративних справах подаються в десятиденний строк із дня їх проголошення. Суд апеляційної інстанції розглядає справу у десятиденний строк після закінчення строку на апеляційне оскарження з повідомленням учасників справи.'''''

'''Примусове видворення не може бути забезпечено за таких умов ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=13.%20%D0%A3%D0%BC%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BC%D0%B8%2C%20%D0%B7%D0%B0,%D0%B4%D0%BB%D1%8F%20%D1%96%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B8%D1%84%D1%96%D0%BA%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%97%20%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%B8. ч. 13 ст. 289 КАС України]):'''
* відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

* неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
'''Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#n275 ст. 31 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»] заборонені''':

'''1. примусове повернення чи примусове видворення або видача чи передача іноземця та особи без громадянства до країн:'''

- де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань;

- де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання;

- де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя;

- де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

'''2. колективне примусове видворення іноземців та осіб без громадянства.'''

'''Рішення суду про примусове видворення іноземця виконується органом або підрозділом, який його ініціював.''' Для здійснення контролю та охорони іноземців, стосовно яких прийнято рішення про примусове видворення за межі України, наказом відповідного органу призначається супровід, який супроводжує іноземця територією України до пункту пропуску через державний кордон, через який заплановано виїзд або до країни походження, чи третьої країни.

'''Виконання рішень адміністративного суду про примусове видворення''' іноземця за позовом органу СБ України здійснюють органи ДМС України за місцезнаходженням органу СБ України.

Так, орган, який здійснює примусове видворення іноземця або особи, без громадянства не пізніше ніж за дві доби до видворення іноземця повідомляє ДМС України або Департаменту аналізу та оцінки інформації Адміністрації ДПС України про таке видворення.

Супроводження осіб, яких примусово видворяють залізничним транспортом, здійснюється у взаємодії з Національною поліцією України.

Акт приймання-передавання іноземця складається окремо на кожну особу у двох примірниках та підписується сторонами після вильоту/виїзду іноземця за межі України.

Перші примірники згаданих документів після вильоту/виїзду іноземця до країни походження залишаються в представника органу ДМС України, органу охорони державного кордону, який ініціював таке рішення, та долучаються до особової справи затриманого.

Інші примірники акта надаються органу (підрозділу) охорони державного кордону, через пункт пропуску державного кордону якого здійснювалося видворення.
== [[Оскарження рішень, дій та бездіяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування|Оскарження рішень]] про примусове повернення чи примусове видворення ==
=== Порядок оскарження рішень про примусове повернення та примусове видворення ===
'''Рішення органів ДМС України, ДПС України та СБ України про примусове повернення може бути оскаржено до суду.'''

'''Оскарження рішень про примусове повернення або примусове видворення зупиняє їх дію''', якщо іноземець оскаржив це рішення у встановленому законом порядку до суду - у межах строків, визначених частинами другою-четвертою [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20288.%20%D0%9E%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%83%20%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D1%85%20%D0%B7%D0%B0%20%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D1%96%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D0%B8%20%D0%BF%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BC%D0%B8%20%D0%B7%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%83%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BC%D1%83%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%87%D0%B8%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BC%D1%83%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%B2%D0%B8%D0%B4%D0%B2%D0%BE%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%96%D0%BD%D0%BE%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D1%86%D1%96%D0%B2%20%D0%B0%D0%B1%D0%BE%20%D0%BE%D1%81%D1%96%D0%B1%20%D0%B1%D0%B5%D0%B7%20%D0%B3%D1%80%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D0%B4%D1%8F%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0%20%D0%B7%D0%B0%20%D0%BC%D0%B5%D0%B6%D1%96%20%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D1%96%D1%97%20%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D0%B8 ст. 288 КАС України], незалежно від того, чи суд у порядку забезпечення адміністративного позову відповідною ухвалою зупинив дію рішення суб’єкта владних повноважень або його окремих положень, що оскаржуються.

'''''Важливо! Рішення про примусове повернення іноземців або осіб без громадянства в країну походження або третю країну оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцем знаходженням органу, що його прийняв, та розглядаються за обов’язкової участі сторін у десятиденний строк з дня подання позовної заяви.'''''

Рішення суду першої інстанції про примусове повернення іноземців або осіб без громадянства в країну походження або третю країну та примусове видворення можуть бути оскаржені в апеляційному порядку в десятиденний строк з дня їх проголошення.

Зазначені судові рішення набирають законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, а в разі їх оскарження - з моменту повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду ('''[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20255.%20%D0%9D%D0%B0%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%80%D1%96%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%D0%BC%20%D1%81%D1%83%D0%B4%D1%83%20%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%97%20%D1%81%D0%B8%D0%BB%D0%B8 ст. 255 КАС України]''').

Судові рішення (постанови, ухвали) першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку та судові рішення апеляційної інстанції, прийняті за результатами розгляду апеляційної скарги, можуть бути оскаржені в касаційному порядку ('''[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text ст. 328 КАС України]''').

'''''Варто зауважити! Відповідно до вимог [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%2077.%20%D0%9E%D0%B1%D0%BE%D0%B2%E2%80%99%D1%8F%D0%B7%D0%BE%D0%BA%20%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F ч. 2 ст. 77 КАС України] в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, тобто на суб’єкта владних повноважень (зокрема, органи ДМС України, СБ України або ДПС України).'''''

'''''За подання до адміністративного суду позовних заяв та апеляційних скарг у справах щодо оскарження рішень про примусове повернення іноземців або осіб без громадянства в країну походження або третю країну та примусове видворення судовий збір не сплачується [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=5.%20%D0%97%D0%B0%20%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B4%D0%BE%20%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D1%96%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%81%D1%83%D0%B4%D1%83%20%D0%BF%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D0%B7%D0%B0%D1%8F%D0%B2%20%D1%82%D0%B0%20%D0%B0%D0%BF%D0%B5%D0%BB%D1%8F%D1%86%D1%96%D0%B9%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%80%D0%B3%20%D1%83%20%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D1%85%2C%20%D0%B2%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D1%86%D1%96%D1%94%D1%8E%20%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D0%B5%D1%8E%2C%20%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%B9%20%D0%B7%D0%B1%D1%96%D1%80%20%D0%BD%D0%B5%20%D1%81%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%87%D1%83%D1%94%D1%82%D1%8C%D1%81%D1%8F. (ч. 5 ст. 288,] [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=19.%20%D0%97%D0%B0%20%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B4%D0%BE%20%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D1%96%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%81%D1%83%D0%B4%D1%83%20%D0%BF%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D0%B7%D0%B0%D1%8F%D0%B2%20%D1%82%D0%B0%20%D0%B0%D0%BF%D0%B5%D0%BB%D1%8F%D1%86%D1%96%D0%B9%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%80%D0%B3%20%D1%83%20%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D1%85%2C%20%D0%B2%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D1%86%D1%96%D1%94%D1%8E%20%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D0%B5%D1%8E%2C%20%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%B9%20%D0%B7%D0%B1%D1%96%D1%80%20%D0%BD%D0%B5%20%D1%81%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%87%D1%83%D1%94%D1%82%D1%8C%D1%81%D1%8F. ч. 19 ст. 289 КАС України]).'''''

Справи, що стосуються питань примусового повернення та видворення іноземців та осіб без громадянства, а також оскарження таких рішень розглядаються у порядку адміністративного судочинства.

'''''Відповідно до вимог ст.ст. [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20288.%20%D0%9E%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%83%20%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D1%85%20%D0%B7%D0%B0%20%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D1%96%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D0%B8%20%D0%BF%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BC%D0%B8%20%D0%B7%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%83%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BC%D1%83%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%87%D0%B8%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BC%D1%83%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%B2%D0%B8%D0%B4%D0%B2%D0%BE%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%96%D0%BD%D0%BE%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D1%86%D1%96%D0%B2%20%D0%B0%D0%B1%D0%BE%20%D0%BE%D1%81%D1%96%D0%B1%20%D0%B1%D0%B5%D0%B7%20%D0%B3%D1%80%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D0%B4%D1%8F%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0%20%D0%B7%D0%B0%20%D0%BC%D0%B5%D0%B6%D1%96%20%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D1%96%D1%97%20%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D0%B8 288], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20289.%20%D0%9E%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%83%20%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D1%85%20%D0%B7%D0%B0%20%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D1%96%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D0%B8%20%D0%BF%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BC%D0%B8%20%D0%B7%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%83%20%D0%B7%D0%B0%D1%82%D1%80%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%96%D0%BD%D0%BE%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D1%86%D1%96%D0%B2%20%D0%B0%D0%B1%D0%BE%20%D0%BE%D1%81%D1%96%D0%B1%20%D0%B1%D0%B5%D0%B7%20%D0%B3%D1%80%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D0%B4%D1%8F%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0 289] КАС України справи за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України, а також з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням уповноважених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням ПТПІ.'''''
=== Приклади судової практики щодо оскарження рішень про примусове повернення та примусове видворення ===

'''Затримання здійснене з порушенням процедури, передбаченої законодавством України'''. Якщо затримання не може бути визнано судом законним, іноземець або особа без громадянства не підлягає розміщенню в ПТПІ ДМС України та, у відповідності до положень [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004#Text ч. 4 ст. 5 Конвенції з прав людини], підлягає звільненню ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2491-14 Постанова Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 26.05.2017 року на клопотання (щодо забезпечення примусового видворення) про затримання іноземця або особи без громадянства з поміщенням до ПТПІ у справах про примусове видворення чотирьох громадян Бангладеш]).
'''Матеріали справи не містять доказів того, що позивачем було оповіщено Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги та запропоновано відповідачу безоплатну правову допомогу, чим порушені права відповідача на гарантовану правову допомогу.''' Вимогами п. 9 Інструкції № 353/271/150 визначено, що у кожному випадку затримання іноземця більше ніж на три години щодо його примусового повернення або з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення невідкладно інформується регіональний Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги. ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/84988408 Постанова КАС/ВС від 15.10.2019 року у справі № 363/1103/19] ).

'''Наявні обставини, за яких особа не підлягає видворенню'''. Якщо підпадає під захист [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004#Text ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#Text ст. 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"], зокрема через те, що у країні, з якої прибув відповідач його життю та свободі загрожує небезпека ([http://reyestr.court.gov.ua/Review/54429636 Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015 року у справі про примусове видворення громадянина Сирії]).

'''Недотримання встановленого порядку видворення'''. Після затримання іноземця або особи без громадянства, ДПС України не приймалося рішення про його примусове повернення із наданням строку добровільного виконання цього рішення в порядку [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#Text ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»]. Таким чином, примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обов'язкові обставини, а саме прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення та ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання такого рішення. При цьому слід зазначити, що обов'язковість попереднього прийняття уповноваженим органом державної влади України рішення про примусове повернення має на меті, зокрема, надання особі, щодо якої таке прийнято, строку та можливості добровільно покинути територію України. А факт ухилення від виїзду після прийняття цього рішення може бути встановлено та підтверджено лише після закінчення строку, наданого іноземцю чи особі без громадянства. Отже, ДПС України не дотримано встановленого законодавством порядку видворення іноземців і осіб без громадянства з території України ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/65759449 Постанова Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 04.04.2017 року по справі про примусове видворення громадянина Іраку]).

'''Матеріали щодо примусового видворення іноземця сформовані не в повній мірі.''' ДПС України не було підтверджено особу відповідача та країну його походження будь-якими документами, окрім усних показів відповідача ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/56554115 Постанова Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.03.2016 року у справі про примусове видворення громадянина Сомалі]. [http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/56125286 Постанова Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26.02.2016 року у справі про примусове видворення громадянина Шрі-Ланки]).

'''Відсутність доказів, які б свідчили про ухилення іноземця або особи без громадянства від виїзду за межі території України'''. Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text ст. 71 КАС України] кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text ст. 72 КАС України] ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/58415374 Постанова Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 16.06.2016 року по справі про примусове видворення громадянина Еритреї]).

'''Іноземцю або особі без громадянства не було надано достатньо часу для виконання рішення про примусове повернення, яке має передувати рішенню про примусове видворення''' ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/58384639 Постанова Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 15.06.2016 року по справі про примусове видворення громадянина Судану]).

'''Порушення норм процесуального права при вирішенні питання допуску до участі у справі перекладача або відсутність в матеріалах справи підтвердження належної кваліфікації перекладача, присутнього у судовому засіданні ('''[http://reyestr.court.gov.ua/Review/54429636 Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015 року у справі про примусове видворення громадянина Сирії]; [http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/47849356 Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2015 року у справі про примусове видворення неповнолітнього громадянина Сомалі]).

'''Неповнолітньому іноземцю або особі без громадянства не було призначено законного представника''' ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/47849356 Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2015 року у справі про примусове видворення неповнолітнього громадянина Сомалі]).

'''Рішенню про примусове видворення повинно передувати рішення про примусове повернення.''' В даному випадку щодо іноземця не приймалось і не могло бути застосоване взагалі примусове повернення, оскільки іноземець був неповнолітньою особою ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/47849356 Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2015 року у справі про примусове видворення неповнолітнього громадянина Сомалі]).

'''Позивачем не було надано доказів того, що відповідними владними органами була розглянута вся належна інформація, яка їм доступна, та вони переконалися в тому, що примусове видворення не буде означати для відповідача реальної загрози бути страченим або підданим катуванню, нелюдському або принизливому поводженню чи покаранню, або наражатиметься на небезпеку внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини''' ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/47849356 Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2015 року у справі про примусове видворення неповнолітнього громадянина Сомалі]).

'''В матеріалах адміністративної справи немає даних про те, що іноземець або особа без громадянства отримав належне роз'яснення правових наслідків невиконання рішення про примусове повернення і мав можливість отримати правову допомогу та оскаржити дане рішення до суду''' ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/41904499 Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2014 року у справі про примусове видворення неповнолітнього громадянина Афганістану]).

'''Обов’язок доказування лежить на суб’єкті владних повноважень'''. При прийнятті рішення про заборону в`їзду на територію України іноземця або особи без громадянства, щодо яких приймається рішення про примусове повернення в країну походження, суб`єкт владних повноважень повинен керуватися передбаченими законом підставами для заборони в`їзду в Україну іноземців та осіб без громадянства, які визначені в [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#Text ст. 13 Закону "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"] ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/84954291 Постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2019 року у справі № 686/10436/19]).
{| class="wikitable"
|-
|Підготовлено експертами ГО "ДЕСЯТЕ КВІТНЯ" за підтримки Агентства ООН у справах біженців в Україні
|-
|
|}
[[ Категорія:Адміністративне право ]]
[[ Категорія:Центральні органи виконавчої влади ]]
[[Категорія:Іноземці/особи без громадянства]]

Примусове повернення та видворення іноземців та осіб без громадянства, оскарження таких рішень

2023-03-17T10:58:15Z

Olha.voloshchuk: -

== Нормативна база ==
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України]
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/995_004 Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/995_011 Конвенція про статус біженців]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3773-17 Закон України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3671-17 Закон України “Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту”]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/661-15 Закон України “Про Державну прикордонну службу України”]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2491-14 Закон України "Про Імміграцію"]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2747-15 Кодекс адміністративного судочинства України]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0806-12 Інструкція про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затверджена спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23.04.2012 № 353/271/150]
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/v_001760-09 Постанова Пленуму Вищого Адміністративного суду України № 1 від 25.06.2009 року «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженців та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземців чи особи без громадянства з України та спорів, пов’язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні»]
== Рішення про примусове повернення: підстави прийняття, порядок та строки виконання==
'''Нормативно визначені процедури «примусове повернення» та «примусове видворення» належать до системи адміністративно-правових заходів, спрямованих на примушування іноземців та осіб без громадянства покинути територію України.'''

'''Примусове повернення''' іноземців до країни походження чи третьої країни здійснюється на підставі рішення органу Державної міграційної служби України (далі - ДМС України), органу Служби безпеки України (далі - СБ України) або органу охорони державного кордону про примусове повернення чи примусове видворення на підставі винесеної за позовом цих органів/підрозділів постанови адміністративного суду про примусове видворення ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#n240 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»] - далі Закону, [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0806-12#n239 п. 4 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців і осіб без громадянства]).

'''''Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#n241 ч. 1 ст. 26 Закону] підставами для прийняття рішення про примусове повернення''' '''іноземців до країни походження або третьої країни є:'''''
* дії, що порушують законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства;
* дії, що суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку;
* якщо це необхідно для охорони здоров’я, захисту прав і законних інтересів громадян України;
* затримання іноземців та осіб без громадянства органами охорони державного кордону у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України.
*
Рішення про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства готується у двох примірниках, один з яких видається іноземцю, стосовно якого воно прийнято, а інший залишається в органі, який його прийняв ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0806-12#n277 п. 1 параграфу ІІ '''Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства'''] '''–''' далі Інструкції).

'''У такому рішенні обов’язково зазначається''' підстави його прийняття, строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України, який не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення, порядок оскарження та наслідки невиконання.

Про підстави прийняття такого рішення '''протягом 24 годин інформують прокурора''' за територіальністю.

'''''Важливо!''' '''Рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства може супроводжуватися забороною щодо подальшого в'їзду в Україну строком на три роки. Строк заборони щодо подальшого в'їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення, а у паспортному документі іноземця проставляється відмітка про заборону в’їзду.'''''

Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. При цьому в паспортному документі іноземця або особи без громадянства скасовується віза і вилучаються документи, що підтверджують законні підстави перебування в Україні та проставляється відповідний штамп.

Окрім цього, начальником територіального органу, територіального підрозділу ДМС України та органу СБ України, яким прийнято рішення, надсилається відповідний запит до Головного центру обробки спеціальної інформації Держприкордонслужби України (далі - ДПСУ). Інформація на виконання такого запиту, про перетинання іноземцем державного кордону на виїзд з України, надається у місячний строк після його отримання.

'''Звертаємо увагу!''' '''''Примусове повернення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, які не досягли 18-річного віку, до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3671-17 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»].'''''

'''Невиконання іноземцем або особою без громадянства рішення про примусове повернення у встановлений строк може бути підставою для звернення до суду з позовом про примусове видворення.'''

Зауважимо також, що Законом '''передбачена можливість оскарження до суду рішення про примусове повернення.'''
== Особливості примусового видворення: підстави прийняття рішення, виконання постанови про примусове видворення==
'''Примусове видворення іноземців до країни походження чи третьої країни здійснюється''' '''лише на підставі рішення суду про примусове видворення з України іноземця та особи без громадянства ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#n263 ст. 30 Закону]), винесеної за позовом органу ДМС України, органу СБ України або органу охорони державного кордону.'''

'''''Підставами для подання позову про примусове видворення іноземців або осіб без громадянства є:'''''
* невиконання іноземцем або особою без громадянства в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#n264 ч. 1 ст. 30 Закону]);
* наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та його передачі прикордонним органам суміжної держави ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#n264 ч. 1 ст. 30 Закону]);
* якщо іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, не мають законних підстав для перебування на території України та якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких осіб відсутній договір про реадмісію ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#n263 ч. 3 ст. 29 Закону]);
* якщо іноземець або особа без громадянства, стосовно якого прийнято рішення про скасування дозволу на імміграцію, не виїхав з України протягом місяця з дня отримання копії такого рішення, за винятком випадків, коли особа оскаржила рішення про скасування дозволу на імміграцію до суду,- до набрання рішенням суду законної сили ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2491-14#n144 ст. 13 Закону України «Про Імміграцію»]).
'''''Важливо!''' '''Адміністративні справи щодо примусового видворення суд розглядає за обов’язкової участі сторін у десятиденний строк з дня подання позовної заяви. Апеляційні скарги можуть бути подані в суд апеляційної інстанції у десятиденний строк з дня їх проголошення. Суд апеляційної інстанції розглядає справу у десятиденний строк після закінчення строку на апеляційне оскарження з повідомленням учасників справи. За подання до суду позовних заяв та апеляційних скарг в таких справах судовий збір не сплачується.'''''

'''Примусове видворення передбачає''':

- виявлення порушника;

- можливість поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (далі - ПТПІ);

- документальне оформлення примусового видворення;

- подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

'''''Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text ч. 1 ст. 289 КАС України] у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, місцевий загальний суду як адміністративний суд за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень:'''''
* взяти особу на поруки підприємства, установи чи організації;
* зобов’язати особу внести заставу;
* затримати особу з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;
* затримати особу з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.
'''Варто зауважити!''' Вищезазначені заходи також застосовуються адміністративним судом, визначеним [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/ed20171215#n11800 ч. 1 ст. 289 КАС України,] за позовом уповноважених органів (підрозділів) до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

'''Законодавством передбачені наступні особливості застосування процедур взяття на поруки та внесення застави стосовно іноземців або осіб без громадянства:'''

- '''процедури не застосовуються до осіб''', до яких раніше застосовувалися такі заходи, а також стосовно яких є достатні дані про їх причетність до готування та (або) вчинення терористичної діяльності ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/ed20171215#n11806 ч. 3 ст. 289 КАС України]);

- під час застосування процедур суд письмово '''роз’яснює особі покладені на неї обов’язки''', а саме:

1) прибувати до визначеної службової особи з установленою судом періодичністю;

2) не відлучатися з населеного пункту, в якому особа тимчасово перебуває, без дозволу визначеної службової особи;

3) невідкладно повідомляти визначену службову особу про зміну свого місця проживання ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/ed20171215#n11807 ч. 4 ст. 289 КАС України]);

- '''уповноважені особи підприємств, установ чи організацій, які беруть особу на поруки''' і яких суд вважає такими, що заслуговують на особливу довіру (поручителі), '''надають письмове зобов’язання''' про те, що вони поручаються за виконання іноземцем або особою без громадянства покладених на нього вищезазначених обов’язків і зобов’язуються за потреби доставити особу до суду чи органу (підрозділу), який подав позов([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/ed20171215#n11811 ч. 5 ст. 289 КАС України]);

- іноземець, особа без громадянства або інша фізична чи юридична особа (заставодавець) вносить кошти у національній валюті України на спеціальний рахунок, визначений у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. '''Заставодавцем не може бути''' юридична особа державної або комунальної власності чи така, що фінансується з державного чи місцевих бюджетів, або у статутному капіталі якої є частка державної, комунальної власності, або яка належить суб’єкту господарювання, що є у державній або комунальній власності ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/ed20171215#n11812 ч. 6 ст. 289 КАС України]);

- '''розмір застави''' визначається судом з урахуванням майнового та сімейного стану особи '''у межах від 100 до 200 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб''' та вноситься на рахунок протягом п’яти робочих днів з дня прийняття судом рішення про внесення застави. До цього моменту за рішенням суду особа утримується у спеціально обладнаному для цих цілей приміщенні органу ДПС України чи СБ України, який її затримав, або в Пункті тимчасового поміщення іноземців (далі - ПТПІ), та звільняється з нього у день надання позивачу підтвердних документів про внесення застави ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/ed20171215#n11813 ч. 7 ст. 289 КАС України]). У разі невнесення застави у визначені строки, адміністративний суд невідкладно ухвалює без участі особи рішення про його затримання з поміщенням до ПТПІ ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text ч. 8 ст. 289 КАС України]);

'''''Важливо! Невиконання особою обов’язків, покладених судом відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/ed20171215#n11807 ч. 4 ст. 289 КАС України], чи вчинення нею порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, тягне за собою:'''''

1) звернення судом суми внесеної застави у дохід держави;

2) звернення уповноваженого органу до адміністративного суду з позовною заявою про затримання цієї особи з поміщенням до ПТПІ;

3) відповідальність поручителя, визначену чинним законодавством.

'''Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в ПТПІ, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.''' У разі наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей '''строк може бути продовжений, але не більш як на''' '''вісімнадцять місяців''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/ed20171215#n11819 ч. 11 ст. 289 КАС України]).

За необхідності продовження строку затримання особи в ПТПІ, уповноважений орган, не пізніш як за п’ять днів до закінчення строку, подає адміністративний позов. Такий позов має подаватись кожні шість місяців ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text:~:text=12.%20%D0%9F%D1%80%D0%BE%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F,%D0%B7%D0%B0%D1%85%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%83%20%D0%B2%20%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D1%96. ч. 12 ст. 289 КАС України]).

Розгляд справ про продовження строку затримання особи здійснюється за обов’язкової участі сторін і може проводитися у режимі відеоконференції, у тому числі з трансляцією з іншого приміщення, що знаходиться поза межами приміщення суду, в порядку, визначеному КАС України.

'''''До уваги! Адміністративні справи з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства розглядаються судом у день подання відповідної позовної заяви. Апеляційні скарги на судові рішення у відповідних адміністративних справах подаються в десятиденний строк із дня їх проголошення. Суд апеляційної інстанції розглядає справу у десятиденний строк після закінчення строку на апеляційне оскарження з повідомленням учасників справи.'''''

'''Примусове видворення не може бути забезпечено за таких умов ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/ed20171215#n11821 ч. 13 ст. 289 КАС України]):'''
* відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

* неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
'''Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#n275 ст. 31 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»] заборонені''':

'''1. примусове повернення чи примусове видворення або видача чи передача іноземця та особи без громадянства до країн:'''

- де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань;

- де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання;

- де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя;

- де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

'''2. колективне примусове видворення іноземців та осіб без громадянства.'''

'''Рішення суду про примусове видворення іноземця виконується органом або підрозділом, який його ініціював.''' Для здійснення контролю та охорони іноземців, стосовно яких прийнято рішення про примусове видворення за межі України, наказом відповідного органу призначається супровід, який супроводжує іноземця територією України до пункту пропуску через державний кордон, через який заплановано виїзд або до країни походження, чи третьої країни.

'''Виконання рішень адміністративного суду про примусове видворення''' іноземця за позовом органу СБ України здійснюють органи ДМС України за місцезнаходженням органу СБ України.

Так, орган, який здійснює примусове видворення іноземця або особи, без громадянства не пізніше ніж за дві доби до видворення іноземця повідомляє ДМС України або Департаменту аналізу та оцінки інформації Адміністрації ДПС України про таке видворення.

Супроводження осіб, яких примусово видворяють залізничним транспортом, здійснюється у взаємодії з Національною поліцією України.

Акт приймання-передавання іноземця складається окремо на кожну особу у двох примірниках та підписується сторонами після вильоту/виїзду іноземця за межі України.

Перші примірники згаданих документів після вильоту/виїзду іноземця до країни походження залишаються в представника органу ДМС України, органу охорони державного кордону, який ініціював таке рішення, та долучаються до особової справи затриманого.

Інші примірники акта надаються органу (підрозділу) охорони державного кордону, через пункт пропуску державного кордону якого здійснювалося видворення.
== [[Оскарження рішень, дій та бездіяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування|Оскарження рішень]] про примусове повернення чи примусове видворення ==
=== Порядок оскарження рішень про примусове повернення та примусове видворення ===
'''Рішення органів ДМС України, ДПС України та СБ України про примусове повернення може бути оскаржено до суду.'''
Після оголошення іноземцю рішення про примусове повернення, посадові особи з’ясовують у іноземця намір оскаржити згадане рішення. '''У разі висловлення іноземцем наміру оскаржити це рішення, невідкладно інформується Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги, якщо іноземець самостійно не уклав угоду з адвокатом.'''

'''Оскарження рішень про примусове повернення або примусове видворення зупиняє їх дію''', якщо іноземець оскаржив це рішення у встановленому законом порядку до суду - у межах строків, визначених частинами другою-четвертою [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/ed20171215#n11793 ст. 288 КАС України], незалежно від того, чи суд у порядку забезпечення адміністративного позову відповідною ухвалою зупинив дію рішення суб’єкта владних повноважень або його окремих положень, що оскаржуються.

'''''Важливо! Рішення про примусове повернення іноземців або осіб без громадянства в країну походження або третю країну оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцем знаходженням органу, що його прийняв, та розглядаються за обов’язкової участі сторін у десятиденний строк з дня подання позовної заяви.'''''

Рішення суду першої інстанції про примусове повернення іноземців або осіб без громадянства в країну походження або третю країну та примусове видворення можуть бути оскаржені в апеляційному порядку в десятиденний строк з дня їх проголошення.

Зазначені судові рішення набирають законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, а в разі їх оскарження - з моменту повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду ('''[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/ed20171215#n11490 ст. 255 КАС України]''').

Судові рішення (постанови, ухвали) першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку та судові рішення апеляційної інстанції, прийняті за результатами розгляду апеляційної скарги, можуть бути оскаржені в касаційному порядку ('''[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text ст. 328 КАС України]''').

'''''Варто зауважити! Відповідно до вимог [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/ed20171215#n10119 ч. 2 ст. 77 КАС України] в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, тобто на суб’єкта владних повноважень (зокрема, органи ДМС України, СБ України або ДПС України).'''''

'''''За подання до адміністративного суду позовних заяв та апеляційних скарг у справах щодо оскарження рішень про примусове повернення іноземців або осіб без громадянства в країну походження або третю країну та примусове видворення судовий збір не сплачується [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/ed20171215#n11798 (ч. 5 ст. 288,] [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/ed20171215#n11829 ч. 19 ст. 289 КАС України]).'''''

Справи, що стосуються питань примусового повернення та видворення іноземців та осіб без громадянства, а також оскарження таких рішень розглядаються у порядку адміністративного судочинства.

'''''Відповідно до вимог ст.ст. [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/ed20171215#n11793 288], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/ed20171215#n11799 289] КАС України справи за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України, а також з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням уповноважених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням ПТПІ.'''''
=== Приклади судової практики щодо оскарження рішень про примусове повернення та примусове видворення ===

'''Затримання здійснене з порушенням процедури, передбаченої законодавством України'''. Якщо затримання не може бути визнано судом законним, іноземець або особа без громадянства не підлягає розміщенню в ПТПІ ДМС України та, у відповідності до положень [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004#Text ч. 4 ст. 5 Конвенції з прав людини], підлягає звільненню ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2491-14 Постанова Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 26.05.2017 року на клопотання (щодо забезпечення примусового видворення) про затримання іноземця або особи без громадянства з поміщенням до ПТПІ у справах про примусове видворення чотирьох громадян Бангладеш]).
'''Матеріали справи не містять доказів того, що позивачем було оповіщено Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги та запропоновано відповідачу безоплатну правову допомогу, чим порушені права відповідача на гарантовану правову допомогу.''' Вимогами п. 9 Інструкції № 353/271/150 визначено, що у кожному випадку затримання іноземця більше ніж на три години щодо його примусового повернення або з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення невідкладно інформується регіональний Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги. ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/84988408 Постанова КАС/ВС від 15.10.2019 року у справі № 363/1103/19] ).

'''Наявні обставини, за яких особа не підлягає видворенню'''. Якщо підпадає під захист [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004#Text ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#Text ст. 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"], зокрема через те, що у країні, з якої прибув відповідач його життю та свободі загрожує небезпека ([http://reyestr.court.gov.ua/Review/54429636 Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015 року у справі про примусове видворення громадянина Сирії]).

'''Недотримання встановленого порядку видворення'''. Після затримання іноземця або особи без громадянства, ДПС України не приймалося рішення про його примусове повернення із наданням строку добровільного виконання цього рішення в порядку [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#Text ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»]. Таким чином, примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обов'язкові обставини, а саме прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення та ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання такого рішення. При цьому слід зазначити, що обов'язковість попереднього прийняття уповноваженим органом державної влади України рішення про примусове повернення має на меті, зокрема, надання особі, щодо якої таке прийнято, строку та можливості добровільно покинути територію України. А факт ухилення від виїзду після прийняття цього рішення може бути встановлено та підтверджено лише після закінчення строку, наданого іноземцю чи особі без громадянства. Отже, ДПС України не дотримано встановленого законодавством порядку видворення іноземців і осіб без громадянства з території України ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/65759449 Постанова Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 04.04.2017 року по справі про примусове видворення громадянина Іраку]).

'''Матеріали щодо примусового видворення іноземця сформовані не в повній мірі.''' ДПС України не було підтверджено особу відповідача та країну його походження будь-якими документами, окрім усних показів відповідача ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/56554115 Постанова Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.03.2016 року у справі про примусове видворення громадянина Сомалі]. [http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/56125286 Постанова Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26.02.2016 року у справі про примусове видворення громадянина Шрі-Ланки]).

'''Відсутність доказів, які б свідчили про ухилення іноземця або особи без громадянства від виїзду за межі території України'''. Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text ст. 71 КАС України] кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text ст. 72 КАС України] ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/58415374 Постанова Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 16.06.2016 року по справі про примусове видворення громадянина Еритреї]).

'''Іноземцю або особі без громадянства не було надано достатньо часу для виконання рішення про примусове повернення, яке має передувати рішенню про примусове видворення''' ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/58384639 Постанова Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 15.06.2016 року по справі про примусове видворення громадянина Судану]).

'''Порушення норм процесуального права при вирішенні питання допуску до участі у справі перекладача або відсутність в матеріалах справи підтвердження належної кваліфікації перекладача, присутнього у судовому засіданні ('''[http://reyestr.court.gov.ua/Review/54429636 Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015 року у справі про примусове видворення громадянина Сирії]; [http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/47849356 Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2015 року у справі про примусове видворення неповнолітнього громадянина Сомалі]).

'''Неповнолітньому іноземцю або особі без громадянства не було призначено законного представника''' ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/47849356 Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2015 року у справі про примусове видворення неповнолітнього громадянина Сомалі]).

'''Рішенню про примусове видворення повинно передувати рішення про примусове повернення.''' В даному випадку щодо іноземця не приймалось і не могло бути застосоване взагалі примусове повернення, оскільки іноземець був неповнолітньою особою ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/47849356 Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2015 року у справі про примусове видворення неповнолітнього громадянина Сомалі]).

'''Позивачем не було надано доказів того, що відповідними владними органами була розглянута вся належна інформація, яка їм доступна, та вони переконалися в тому, що примусове видворення не буде означати для відповідача реальної загрози бути страченим або підданим катуванню, нелюдському або принизливому поводженню чи покаранню, або наражатиметься на небезпеку внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини''' ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/47849356 Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2015 року у справі про примусове видворення неповнолітнього громадянина Сомалі]).

'''В матеріалах адміністративної справи немає даних про те, що іноземець або особа без громадянства отримав належне роз'яснення правових наслідків невиконання рішення про примусове повернення і мав можливість отримати правову допомогу та оскаржити дане рішення до суду''' ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/41904499 Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2014 року у справі про примусове видворення неповнолітнього громадянина Афганістану]).

'''Обов’язок доказування лежить на суб’єкті владних повноважень'''. При прийнятті рішення про заборону в`їзду на територію України іноземця або особи без громадянства, щодо яких приймається рішення про примусове повернення в країну походження, суб`єкт владних повноважень повинен керуватися передбаченими законом підставами для заборони в`їзду в Україну іноземців та осіб без громадянства, які визначені в [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#Text ст. 13 Закону "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"] ([http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/84954291 Постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2019 року у справі № 686/10436/19]).
{| class="wikitable"
|-
|Підготовлено експертами ГО "ДЕСЯТЕ КВІТНЯ" за підтримки Агентства ООН у справах біженців в Україні
|-
|
|}
[[ Категорія:Адміністративне право ]]
[[ Категорія:Центральні органи виконавчої влади ]]
[[Категорія:Іноземці/особи без громадянства]]

Порядок розгляду поліцейськими справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху

2022-08-15T14:53:16Z

Olha.voloshchuk: актуалізовано консультацію відповідно до чинного законодавства, додано іншу інформацію, яка стосується теми консультації

== Нормативна база ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодекс України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП)]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306 «Про правила дорожнього руху»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1408-15#Text Інструкція з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 № 1395]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0028-19 Наказ Міністерства внутрішнії справ України від 18.12.2018 № 1026 "Про затвердження Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису"]

== Місце розгляду справи про адміністративне правопорушення ==
Справа про адміністративне правопорушення розглядається:

* за місцем вчинення адміністративного правопорушення,
* за місцем проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності,
* за місцем реєстрації транспортного засобу;
* на місці вчинення адміністративного правопорушення.

== Особливості розгляду поліцейськими справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху ==
'''Поліцейські розглядають справи про адміністративні правопорушення, визначені у статті 222 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10/conv#n52 КУпАП]'''

Поліцейський під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:
* чи належить до його компетенції розгляд цієї справи;
* чи правильно складено протокол (якщо складання протоколу передбачено КУпАП) та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;
* чи повідомлено належним чином осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду (якщо справа не розглядається на місці);
* чи витребувано необхідні додаткові матеріали, які потрібні для вирішення справи;
* чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Розгляд справи розпочинається з представлення поліцейського, який розглядає цю справу. Поліцейський, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз’яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обов’язки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення (якщо складення протоколу передбачається КУпАП), заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право:
* знайомитися з матеріалами справи;
* давати пояснення:
* подавати докази;
* заявляти клопотання;
* при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи;
* виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження;
* оскаржити постанову по справі.
Справа про адміністративне правопорушення розглядається відкрито, крім випадків, коли це суперечить інтересам охорони державної таємниці. Справа про адміністративне правопорушення може розглядатися у закритому режимі із додержанням усіх правил провадження. Під час такого розгляду справи можуть бути присутні лише особи, які беруть участь у провадженні в цій справі.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення поліцейський оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. Якщо при розгляді справи поліцейський прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, матеріали передаються прокурору або органу досудового розслідування.

При малозначності вчиненого адміністративного правопорушення поліцейський може звільнити особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

'''Зверніть увагу!''' Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин:
* відсутність події і складу адміністративного правопорушення;
* недосягнення особою на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку;
* неосудність особи, яка вчинила протиправну дію чи бездіяльність;
* вчинення дії особою в стані крайньої необхідності або необхідної оборони;
* видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення;
* скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність;
* закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/conv#n195 КУпАП] ;
* наявність по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, або нескасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення, а також повідомлення про підозру особі у кримінальному провадженні по даному факту;
* смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.
== Порядок винесення та виконання постанови по справі про адміністративне правопорушення ==
'''Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, поліцейський виносить постанову по справі про адміністративне правопорушення.'''

Постанова повинна містити:
* найменування органу (прізвище, ім’я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову;
* дату розгляду справи;
* відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім’я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування;
* опис обставин, установлених під час розгляду справи;
* зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення;
* прийняте у справі рішення;
* дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення;
* транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак);
* технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис (якщо такий запис здійснювався);
* розмір штрафу та порядок його сплати;
* правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження;
* відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.
'''Постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, складається у письмовій формі або за наявності технічної можливості в електронній формі у вигляді стрічки, яка роздруковується за допомогою спеціальних технічних пристроїв, із зазначенням відомостей, що відповідають пунктам постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, наведеної у додатку 5 до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1408-15#Text Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі.]'''

За наявності технічної можливості після винесення постанови в електронній формі у вигляді стрічки на мобільному логістичному пристрої відображається двовимірний штрих-код (QR-код), що містить інформацію з реквізитами для сплати штрафу.

Постанова оголошується поліцейським негайно після закінчення розгляду справи. Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається поштою рекомендованим листом особі, стосовно якої її винесено.

Копія постанови в той самий строк вручається або надсилається потерпілому на його прохання. Копія постанови вручається під підпис. У разі якщо копія постанови надсилається, про це робиться відповідна відмітка у справі

У випадках, передбачених статтею [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10/conv#n509 258 КУпАП], копія постанови у справі про адміністративне правопорушення вручається особі, щодо якої її винесено, на місці вчинення правопорушення.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності може сплатити штраф безпосередньо на місці вчинення адміністративного правопорушення або не пізніш як через п’ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п’ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

'''Зверніть увагу!''' '''Уповноваженими працівниками підрозділів Національної поліції штраф може стягуватися на місці вчинення адміністративного правопорушення незалежно від розміру виключно за допомогою безготівкових платіжних пристроїв. У такому разі особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, видається квитанція.'''

У разі несплати штрафу на місці вчинення адміністративного правопорушення правопорушнику необхідно надіслати документ, що підтверджує його сплату, або його копію не пізніше трьох робочих днів після закінчення встановлених законодавством строків до органу (посадовій особі), який виніс постанову про накладення цього штрафу.

'''Важливо!''' '''У разі винесення кількох постанов про накладення адміністративних стягнень щодо однієї особи кожна постанова виконується окремо.'''

== Корисні посилання ==
[[Порядок оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху]]

== Судова практика ==
* [https://reyestr.court.gov.ua/Review/87657275?fbclid=IwAR37N9Ariavu2AA7cgV9y55V5i_D8GQGoZt651TVdrg1J7Y8TFvryVKfxnk Постанова Верховного Суду від 18 лютого 2020 року у справі № 524/9827/16-а] (Невжиття інспектором жодних дій щодо надання водію можливості реалізувати своє право на отримання [[Правова допомога|правової допомоги]] є порушенням порядку розгляду справи про адміністративне правопорушення, що є підставою для скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення).
[[Категорія:Виконавче провадження‎ ‎‎]]
[[Категорія:Адміністративне правопорушення]]

Порядок розгляду поліцейськими справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху

2022-08-15T14:26:51Z

Olha.voloshchuk:

== Нормативна база ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодекс України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП)]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306 «Про правила дорожнього руху»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1408-15#Text Інструкція з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 № 1395]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0028-19 Наказ Міністерства внутрішнії справ України від 18.12.2018 № 1026 "Про затвердження Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису"]
== Особливості розгляду поліцейськими справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху ==
'''Поліцейські розглядають справи про адміністративні правопорушення, визначені у статті 222 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10/conv#n52 КУпАП]'''

Поліцейський під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:
* чи належить до його компетенції розгляд цієї справи;
* чи правильно складено протокол (якщо складання протоколу передбачено КУпАП) та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;
* чи повідомлено належним чином осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду (якщо справа не розглядається на місці);
* чи витребувано необхідні додаткові матеріали, які потрібні для вирішення справи;
* чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Розгляд справи розпочинається з представлення поліцейського, який розглядає цю справу. Поліцейський, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз’яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обов’язки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення (якщо складення протоколу передбачається КУпАП), заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право:
* знайомитися з матеріалами справи;
* давати пояснення:
* подавати докази;
* заявляти клопотання;
* при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи;
* виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження;
* оскаржити постанову по справі.
Справа про адміністративне правопорушення розглядається відкрито, крім випадків, коли це суперечить інтересам охорони державної таємниці. Справа про адміністративне правопорушення може розглядатися у закритому режимі із додержанням усіх правил провадження. Під час такого розгляду справи можуть бути присутні лише особи, які беруть участь у провадженні в цій справі.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення поліцейський оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. Якщо при розгляді справи поліцейський прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, матеріали передаються прокурору або органу досудового розслідування.

При малозначності вчиненого адміністративного правопорушення поліцейський може звільнити особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

'''Зверніть увагу!''' Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин:
* відсутність події і складу адміністративного правопорушення;
* недосягнення особою на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку;
* неосудність особи, яка вчинила протиправну дію чи бездіяльність;
* вчинення дії особою в стані крайньої необхідності або необхідної оборони;
* видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення;
* скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність;
* закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/conv#n195 КУпАП] ;
* наявність по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, або нескасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення, а також повідомлення про підозру особі у кримінальному провадженні по даному факту;
* смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.
== Порядок винесення та виконання постанови по справі про адміністративне правопорушення ==
'''Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, поліцейський виносить постанову по справі про адміністративне правопорушення.'''

Постанова повинна містити:
* найменування органу (прізвище, ім’я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову;
* дату розгляду справи;
* відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім’я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування;
* опис обставин, установлених під час розгляду справи;
* зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення;
* прийняте у справі рішення;
* дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення;
* транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак);
* технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис (якщо такий запис здійснювався);
* розмір штрафу та порядок його сплати;
* правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження;
* відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.
По справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов:

1) про накладення адміністративного стягнення;

2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/conv#n125 КУпАП] ;

3) про закриття справи.

Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також за наявності обставин, передбачених статтею 247 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10/conv#n327 КУпАП].

'''Постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, складається у письмовій формі або за наявності технічної можливості в електронній формі у вигляді стрічки, яка роздруковується за допомогою спеціальних технічних пристроїв, із зазначенням відомостей, що відповідають пунктам постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, наведеної у додатку 5 до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1408-15#Text Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі.]'''

За наявності технічної можливості після винесення постанови в електронній формі у вигляді стрічки на мобільному логістичному пристрої відображається двовимірний штрих-код (QR-код), що містить інформацію з реквізитами для сплати штрафу.

Постанова оголошується поліцейським негайно після закінчення розгляду справи. Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається поштою рекомендованим листом особі, стосовно якої її винесено.

Копія постанови в той самий строк вручається або надсилається потерпілому на його прохання. Копія постанови вручається під підпис. У разі якщо копія постанови надсилається, про це робиться відповідна відмітка у справі

У випадках, передбачених статтею [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10/conv#n509 258 КУпАП], копія постанови у справі про адміністративне правопорушення вручається особі, щодо якої її винесено, на місці вчинення правопорушення.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності може сплатити штраф безпосередньо на місці вчинення адміністративного правопорушення або не пізніш як через п’ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п’ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

'''Зверніть увагу!''' '''Уповноваженими працівниками підрозділів Національної поліції штраф може стягуватися на місці вчинення адміністративного правопорушення незалежно від розміру виключно за допомогою безготівкових платіжних пристроїв. У такому разі особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, видається квитанція.'''

У разі несплати штрафу на місці вчинення адміністративного правопорушення правопорушнику необхідно надіслати документ, що підтверджує його сплату, або його копію не пізніше трьох робочих днів після закінчення встановлених законодавством строків до органу (посадовій особі), який виніс постанову про накладення цього штрафу.

'''Важливо!''' '''У разі винесення кількох постанов про накладення адміністративних стягнень щодо однієї особи кожна постанова виконується окремо.'''
== Особливості накладення стягнень (штрафу) ==
'''Стягнення за адміністративне правопорушення накладається відповідно до статті 33 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КУпАП].'''

Адміністративне стягнення накладається не пізніш як через 2 місяці з дати вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через 2 місяці з дати його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КУпАП] - підвідомчі суду (судді).

Якщо справи про адміністративні правопорушення є підвідомчими суду (судді), стягнення накладається не пізніш як через 3 місяці з дати вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через 3 місяці з дати його виявлення.

'''При вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. У цьому випадку поліцейський накладає стягнення тільки за ті адміністративні правопорушення, які він має право розглядати.'''

'''Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим самим поліцейським, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.'''

У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ознак адміністративного правопорушення адміністративне стягнення накладається не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.
== Судова практика ==
* [https://reyestr.court.gov.ua/Review/87657275?fbclid=IwAR37N9Ariavu2AA7cgV9y55V5i_D8GQGoZt651TVdrg1J7Y8TFvryVKfxnk Постанова Верховного Суду від 18 лютого 2020 року у справі № 524/9827/16-а] (Невжиття інспектором жодних дій щодо надання водію можливості реалізувати своє право на отримання [[Правова допомога|правової допомоги]] є порушенням порядку розгляду справи про адміністративне правопорушення, що є підставою для скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення).
[[Категорія:Виконавче провадження‎ ‎‎]]
[[Категорія:Адміністративне правопорушення]]

Порядок розгляду поліцейськими справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху

2022-08-15T14:25:54Z

Olha.voloshchuk:

== Нормативна база ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодекс України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП)]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306 «Про правила дорожнього руху»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1408-15#Text Інструкція з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 № 1395]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0028-19 Наказ Міністерства внутрішнії справ України від 18.12.2018 № 1026 "Про затвердження Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису"]
== Особливості розгляду поліцейськими справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху ==
'''Поліцейські розглядають справи про адміністративні правопорушення, визначені у статті 222 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10/conv#n52 КУпАП]'''

Поліцейський під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

* чи належить до його компетенції розгляд цієї справи;
* чи правильно складено протокол (якщо складання протоколу передбачено КУпАП) та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;
* чи повідомлено належним чином осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду (якщо справа не розглядається на місці);
* чи витребувано необхідні додаткові матеріали, які потрібні для вирішення справи;
* чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Розгляд справи розпочинається з представлення поліцейського, який розглядає цю справу. Поліцейський, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз’яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обов’язки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення (якщо складення протоколу передбачається КУпАП), заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право:

* знайомитися з матеріалами справи;
* давати пояснення:
* подавати докази;
* заявляти клопотання;
* при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи;
* виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження;
* оскаржити постанову по справі.

Справа про адміністративне правопорушення розглядається відкрито, крім випадків, коли це суперечить інтересам охорони державної таємниці. Справа про адміністративне правопорушення може розглядатися у закритому режимі із додержанням усіх правил провадження. Під час такого розгляду справи можуть бути присутні лише особи, які беруть участь у провадженні в цій справі.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення поліцейський оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. Якщо при розгляді справи поліцейський прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, матеріали передаються прокурору або органу досудового розслідування.

При малозначності вчиненого адміністративного правопорушення поліцейський може звільнити особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

'''Зверніть увагу!''' Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин:

* відсутність події і складу адміністративного правопорушення;
* недосягнення особою на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку;
* неосудність особи, яка вчинила протиправну дію чи бездіяльність;
* вчинення дії особою в стані крайньої необхідності або необхідної оборони;
* видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення;
* скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність;
* закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/conv#n195 КУпАП] ;
* наявність по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, або нескасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення, а також повідомлення про підозру особі у кримінальному провадженні по даному факту;
* смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.

== Порядок винесення та виконання постанови по справі про адміністративне правопорушення ==
'''Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, поліцейський виносить постанову по справі про адміністративне правопорушення.'''

Постанова повинна містити:

* найменування органу (прізвище, ім’я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову;
* дату розгляду справи;
* відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім’я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування;
* опис обставин, установлених під час розгляду справи;
* зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення;
* прийняте у справі рішення;
* дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення;
* транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак);
* технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис (якщо такий запис здійснювався);
* розмір штрафу та порядок його сплати;
* правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження;
* відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

По справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов:

1) про накладення адміністративного стягнення;

2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/conv#n125 КУпАП] ;

3) про закриття справи.

Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також за наявності обставин, передбачених статтею 247 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10/conv#n327 КУпАП].

'''Постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, складається у письмовій формі або за наявності технічної можливості в електронній формі у вигляді стрічки, яка роздруковується за допомогою спеціальних технічних пристроїв, із зазначенням відомостей, що відповідають пунктам постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, наведеної у додатку 5 до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1408-15#Text Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі.]'''

За наявності технічної можливості після винесення постанови в електронній формі у вигляді стрічки на мобільному логістичному пристрої відображається двовимірний штрих-код (QR-код), що містить інформацію з реквізитами для сплати штрафу.

Постанова оголошується поліцейським негайно після закінчення розгляду справи. Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається поштою рекомендованим листом особі, стосовно якої її винесено.

Копія постанови в той самий строк вручається або надсилається потерпілому на його прохання. Копія постанови вручається під підпис. У разі якщо копія постанови надсилається, про це робиться відповідна відмітка у справі

У випадках, передбачених статтею [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10/conv#n509 258 КУпАП], копія постанови у справі про адміністративне правопорушення вручається особі, щодо якої її винесено, на місці вчинення правопорушення.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності може сплатити штраф безпосередньо на місці вчинення адміністративного правопорушення або не пізніш як через п’ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п’ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

'''Зверніть увагу!''' '''Уповноваженими працівниками підрозділів Національної поліції штраф може стягуватися на місці вчинення адміністративного правопорушення незалежно від розміру виключно за допомогою безготівкових платіжних пристроїв. У такому разі особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, видається квитанція.'''

У разі несплати штрафу на місці вчинення адміністративного правопорушення правопорушнику необхідно надіслати документ, що підтверджує його сплату, або його копію не пізніше трьох робочих днів після закінчення встановлених законодавством строків до органу (посадовій особі), який виніс постанову про накладення цього штрафу.

'''Важливо!''' '''У разі винесення кількох постанов про накладення адміністративних стягнень щодо однієї особи кожна постанова виконується окремо.'''
== Особливості накладення стягнень (штрафу) ==
'''Стягнення за адміністративне правопорушення накладається відповідно до статті 33 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КУпАП].'''

Адміністративне стягнення накладається не пізніш як через 2 місяці з дати вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через 2 місяці з дати його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КУпАП] - підвідомчі суду (судді).

Якщо справи про адміністративні правопорушення є підвідомчими суду (судді), стягнення накладається не пізніш як через 3 місяці з дати вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через 3 місяці з дати його виявлення.

'''При вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. У цьому випадку поліцейський накладає стягнення тільки за ті адміністративні правопорушення, які він має право розглядати.'''

'''Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим самим поліцейським, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.'''

У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ознак адміністративного правопорушення адміністративне стягнення накладається не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.
== Судова влада ==
* [https://reyestr.court.gov.ua/Review/87657275?fbclid=IwAR37N9Ariavu2AA7cgV9y55V5i_D8GQGoZt651TVdrg1J7Y8TFvryVKfxnk Постанова Верховного Суду від 18 лютого 2020 року у справі № 524/9827/16-а] (Невжиття інспектором жодних дій щодо надання водію можливості реалізувати своє право на отримання [[Правова допомога|правової допомоги]] є порушенням порядку розгляду справи про адміністративне правопорушення, що є підставою для скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення).
[[Категорія:Виконавче провадження‎ ‎‎]]
[[Категорія:Адміністративне правопорушення]]

Поліцейські превентивні заходи: умови та особливості застосування

2022-08-12T09:26:56Z

Olha.voloshchuk:

== Нормативна база ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінальний процесуальний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 Митний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Закон України "Про Національну поліцію"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1041-17 Інструкція з організації діяльності дільничних офіцерів поліції, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 липня 2017 року № 650]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306]
== Перелік превентивних заходів ==
'''Для охорони прав і свобод людини, запобігання загрозам публічній безпеці і порядку або припинення їх порушення поліція застосовує в межах своєї компетенції поліцейські превентивні заходи та заходи примусу, визначені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Законом України "Про Національну поліцію"].'''

''Зокрема, мова йде про такі превентивні поліцейські заходи:''
* перевірка документів особи;
* опитування особи;
* поверхнева перевірка і огляд;
* зупинення транспортного засобу;
* вимога залишити місце і обмеження доступу до визначеної території;
* обмеження пересування особи, транспортного засобу або фактичного володіння річчю;
* проникнення до житла чи іншого володіння особи;
* перевірка дотримання вимог дозвільної системи органів внутрішніх справ;
* застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису;
* перевірка дотримання обмежень, установлених законом стосовно осіб, які перебувають під адміністративним наглядом, та інших категорій осіб;
* поліцейське піклування. 
'''Зверніть увагу!''' '''Під час проведення превентивних поліцейських заходів поліція зобов’язана повідомити особі про причини застосування до неї превентивних заходів, а також довести до її відома нормативно-правові акти, на підставі яких застосовуються такі заходи.'''
== Право поліцейського вимагати в особи пред’явлення нею документів, що посвідчують особу ==
'''Поліцейський має право вимагати в особи пред’явлення нею документів, що посвідчують особу, та/або документів, що підтверджують відповідне право особи, у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в документах, у таких випадках:'''
* якщо особа володіє зовнішніми ознаками, схожими на зовнішні ознаки особи, яка перебуває в розшуку, або безвісно зниклої особи;
*якщо особа володіє зовнішніми ознаками, схожими на зовнішні ознаки особи, яка самовільно залишила місце для утримання військовополонених. ''Дане положення діє тимчасово, на період введення в Україні воєнного стану, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України та 60 днів після цього;''
* якщо існує достатньо підстав вважати, що особа вчинила або має намір вчинити правопорушення;
* якщо особа перебуває на території чи об’єкті із спеціальним режимом або в місці здійснення спеціального поліцейського контролю;
* якщо в особи є зброя, боєприпаси, наркотичні засоби та інші речі, обіг яких обмежений або заборонений, або для зберігання, використання чи перевезення яких потрібен дозвіл, якщо встановити такі права іншим чином неможливо;
* якщо особа перебуває в місці вчинення правопорушення або дорожньо-транспортної пригоди, іншої надзвичайної події;
* якщо зовнішні ознаки особи чи транспортного засобу або дії особи дають достатні підстави вважати, що особа причетна до вчинення правопорушення, транспортний засіб може бути знаряддям чи об’єктом вчинення правопорушення.
== Підстави для проведення поліцейським опитування особи ==
'''Поліцейський може опитати особу, якщо існує достатньо підстав вважати, що вона володіє інформацією, необхідною для виконання поліцейських повноважень.'''

Для опитування поліцейський може запросити особу до поліцейського приміщення.

'''Важливо!''' '''Надання особою інформації є добровільним. Особа може відмовитися від надання інформації. Проведення опитування неповнолітніх допускається тільки за участю батьків (одного з них), іншого законного представника або педагога.'''

Перед проведенням такого опитування особи поліцейський роз’яснює їй підстави та мету застосування поліцейського заходу, якщо це не перешкодить виконанню поліцією повноважень, покладених на неї [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Законом України "Про Національну поліцію"]
== Особливості поверхневої перевірки і огляду ==
'''Поверхнева перевірка як превентивний поліцейський захід є здійсненням візуального огляду особи, проведенням по поверхні вбрання особи рукою, спеціальним приладом або засобом, візуальним оглядом речі або транспортного засобу.'''

Для здійснення поверхневої перевірки особи поліцейський може зупиняти осіб та/або оглядати їх, якщо існує достатньо підстав вважати, що особа має при собі річ, обіг якої заборонено чи обмежено або яка становить загрозу життю чи здоров’ю такої особи або інших осіб.

'''Зверніть увагу!''' '''Поверхнева перевірка здійснюється поліцейським відповідної статі. У невідкладних випадках поверхневу перевірку може здійснити будь-який поліцейський лише з використанням спеціального приладу або засобу.'''

''Отже, поліцейський може здійснювати поверхневу перевірку речі або транспортного засобу:''
* якщо існує достатньо підстав вважати, що в транспортному засобі знаходиться правопорушник або особа, свобода якої обмежується в незаконний спосіб;
* якщо існує достатньо підстав вважати, що в транспортному засобі знаходиться річ, обіг якої заборонено чи обмежено або яка становить загрозу життю чи здоров’ю такої особи або інших осіб;
* якщо існує достатньо підстав вважати, що річ або транспортний засіб є знаряддям вчинення правопорушення та/або знаходиться в тому місці, де може бути скоєно кримінальне правопорушення, для запобігання якого необхідно провести поверхневу перевірку.
Поверхнева перевірка речі або транспортного засобу здійснюється шляхом візуального огляду речі та/або транспортного засобу або візуального огляду салону та багажника транспортного засобу. При здійсненні такої поверхневої перевірки поліцейський має право вимагати відкрити кришку багажника та/або двері салону.

Однак, під час поверхневої перевірки речі або транспортного засобу особа повинна самостійно показати поліцейському вміст особистих речей чи транспортного засобу. При виявленні в ході поверхневої перевірки будь-яких слідів правопорушення поліцейський забезпечує їх схоронність та огляд відповідно до вимог статті 237 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінального процесуального кодексу України].
== Зупинення транспортного засобу ==
'''Поліцейський може зупиняти транспортні засоби у разі:'''
* порушення водієм [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF Правил дорожнього руху, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306];
* якщо є очевидні ознаки, що свідчать про технічну несправність транспортного засобу;
* якщо є інформація, що свідчить про причетність водія або пасажирів транспортного засобу до вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, або якщо є інформація, що свідчить про те, що транспортний засіб чи вантаж можуть бути об’єктом чи знаряддям учинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення;
* якщо транспортний засіб перебуває в розшуку;
* якщо необхідно здійснити опитування водія чи пасажирів про обставини вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, свідками якого вони є або могли бути;
* якщо необхідно залучити водія транспортного засобу до надання допомоги іншим учасникам дорожнього руху або поліцейським або як свідка під час оформлення протоколів про адміністративні правопорушення чи матеріалів дорожньо-транспортних пригод;
* якщо уповноважений орган державної влади прийняв рішення про обмеження чи заборону руху;
* якщо спосіб закріплення вантажу на транспортному засобі створює небезпеку для інших учасників дорожнього руху;
* порушення порядку визначення і використання на транспортному засобі спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв;
* якщо зупинка транспортного засобу, який зареєстрований в іншій країні, здійснюється з метою виявлення його передачі у володіння, користування або розпорядження особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту;
*якщо є наявна інформація, яка свідчить про те, що водій або пасажир транспортного засобу є особою, яка самовільно залишила місце для утримання військовополонених. ''Дане положення діє тимчасово, на період введення в Україні воєнного стану, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України та 60 днів після цього.''
'''Поліцейський зобов’язаний зупиняти транспортні засоби у разі:'''
* якщо є інформація, що свідчить про порушення власником транспортного засобу митних правил, виявлені митними органами відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 Митного кодексу України], а саме: порушення строків тимчасового ввезення та/або переміщення в митному режимі транзиту іншого транспортного засобу особистого користування, використання такого транспортного засобу для цілей підприємницької діяльності та/або отримання доходів в Україні, розкомплектування чи передачу у володіння, користування або розпорядження такого транспортного засобу особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту;
* якщо є інформація, що свідчить про те, що транспортний засіб, який зареєстрований в іншій країні, не зареєстрований в Україні у встановлені законодавством строки чи перебуває на території України з порушенням строків тимчасового ввезення та/або переміщення в митному режимі транзиту, чи використовується для цілей підприємницької діяльності та/або отримання доходів в Україні, чи переданий у володіння, користування або розпорядження особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту. '''Поліцейський зобов’язаний поінформувати водія про конкретну причину зупинення ним транспортного засобу. При цьому, поліцейський повинен детально описати підстави цієї зупинки. '''
== Законне обмеження доступу до певної території та обмеження пересування особи ==
'''Поліцейський уповноважений вимагати від особи (осіб) залишити визначене місце на певний строк або заборонити чи обмежити особам доступ до визначеної території або об’єктів, якщо це необхідно для забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони життя і здоров’я людей, для збереження та фіксації слідів правопорушення.'''

Окрім цього, поліцейський може обмежувати або забороняти рух транспорту і пішоходів на окремих ділянках вулиць і автомобільних доріг у разі затримання осіб відповідно до закону, під час аварій, інших надзвичайних ситуацій, якщо це необхідно для забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони життя і здоров’я людей.

Поліція уповноважена затримувати особу на підставах, у порядку та на строки, визначені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституцією України], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінальним процесуальним кодексом України] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодексом України про адміністративні правопорушення], а також іншими законами України.

'''Важливо!''' '''Відлік часу утримання затриманої фізичної особи в спеціально відведених для цього приміщеннях рахується з моменту її фактичного затримання.'''

За необхідності, у таких випадках, поліцейські повинні негайно викликати медичних працівників до місця фактичного знаходження таких осіб, а також, за можливості, поінформувати членів сім’ї.

Також поліцейський може тимчасово обмежити фактичне володіння річчю або пересування транспортного засобу для запобігання небезпеці, якщо є достатні підстави вважати, що річ або транспортний засіб можуть бути використані особою з метою посягання на своє життя і здоров’я або на життя чи здоров’я іншої людини, або пошкодження чужої речі.

'''На вимогу особи поліцейський зобов’язаний повідомити про причини застосування ним відповідних заходів.'''

Обмеження фактичного володіння річчю здійснюється на підставах та в порядку, визначених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінальним процесуальним кодексом України] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодексом України про адміністративні правопорушення].

Таке обмеження здійснюється шляхом вилучення речі в її фактичного володільця, обмеження її перенесення або перевезення.

При цьому, поліцейський зобов’язаний у письмовій формі повідомити свого керівника про тимчасове обмеження фактичного володіння річчю особи, а також зобов’язаний скласти протокол про здійснення тимчасового обмеження фактичного володіння річчю та вручити протокол цій особі.

Якщо немає необхідності здійснювати тимчасове обмеження пересування особи та перенесення або перевезення речі, то такий захід припиняється негайно.
== Підстави для проникнення поліції до житла чи іншого володіння особи без вмотивованого рішення суду ==
'''Поліція може проникнути до житла чи іншого володіння особи без вмотивованого рішення суду лише в невідкладних випадках, пов’язаних із:'''
* рятуванням життя людей та цінного майна під час надзвичайних ситуацій;
* безпосереднім переслідуванням осіб, підозрюваних у вчиненні злочину;
* припиненням злочину, що загрожує життю осіб, які знаходяться в житлі або іншому володінні.
'''Зверніть увагу!''' '''Проникнення поліцейського до житла чи іншого володіння особи не може обмежувати її права користуватися власним майном.'''

Про застосування вказаного поліцейського заходу обов’язково складається протокол.
== Перевірка дотримання вимог дозвільної системи органів внутрішніх справ ==
Поліція в порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України та за участі керівництва юридичних осіб, фізичних осіб (у тому числі фізичних осіб - підприємців) чи їх уповноважених представників може оглядати:
* приміщення, де знаходяться зброя, спеціальні засоби, боєприпаси, вибухові речовини та матеріали, інші предмети, матеріали і речовини, щодо зберігання і використання яких визначено спеціальні правила або порядок та на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ, а також безпосередньо оглядати місця їх зберігання з метою перевірки дотримання правил поводження з ними та правил їх використання;
* зброю, спеціальні засоби, боєприпаси, що знаходяться у фізичних та юридичних осіб, інші предмети, матеріали і речовини, щодо зберігання та використання яких визначено спеціальні правила чи порядок та на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ, з метою перевірки дотримання правил поводження з ними та правил їх використання.
У випадку виявлення порушень, що загрожують громадській безпеці, поліція вилучає зброю, спеціальні засоби, боєприпаси, вибухові речовини та матеріали, інші предмети, матеріали і речовини, щодо зберігання і використання яких визначено спеціальні правила чи порядок та на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ, а також опечатує і закриває об’єкти, де вони зберігаються чи використовуються (у тому числі стрілецькі тири, стрільбища невійськового призначення, мисливські стенди, підприємства і майстерні з виготовлення та ремонту зброї, спеціальних засобів, боєприпасів, магазини, у яких здійснюється їх продаж, піротехнічні майстерні, пункти вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування) до усунення таких порушень.

Окрім цього, поліцейські зобов`язані поінформувати відповідний орган Міністерства внутрішніх справ України в одноденний строк про кожен факт виявленого порушення.
== Застосування технічних приладів, технічних засобів та спеціалізованого програмного забезпечення ==
Поліція для виконання покладених на неї завдань та здійснення повноважень, визначених законом, може застосовувати такі технічні прилади, технічні засоби та спеціалізоване програмне забезпечення:
* фото- і відеотехніку, у тому числі техніку, що працює в автоматичному режимі, технічні прилади та технічні засоби з виявлення та/або фіксації правопорушень;

* технічні прилади та технічні засоби з виявлення радіаційних, хімічних, біологічних та ядерних загроз;
* безпілотні літальні апарати та спеціальні технічні засоби протидії їх застосуванню;
* спеціальні технічні засоби перевірки на наявність стану алкогольного сп'яніння;
* спеціалізоване програмне забезпечення для здійснення аналітичної обробки фото- і відеоінформації, у тому числі для встановлення осіб та номерних знаків транспортних засобів.
Такі технічні прилади та технічні засоби можуть закріплюватися на однострої, у/на безпілотних літальних апаратах, службових транспортних засобах, суднах чи інших плавучих засобах, у тому числі тих, що не мають кольорографічних схем, розпізнавальних знаків та написів, які свідчать про належність до поліції, а також розміщуватися по зовнішньому периметру доріг і будівель.
== Поліцейське піклування ==
'''Поліцейське піклування може здійснюватися щодо таких осіб:'''
* неповнолітньої особи віком до 16 років, яка залишилася без догляду;
* особи, яка підозрюється у втечі з психіатричного закладу чи спеціалізованого лікувального закладу, де вона утримувалася на підставі судового рішення;
* особи, яка має ознаки вираженого психічного розладу і створює реальну небезпеку оточуючим або собі;
* особи, яка перебуває у публічному місці і внаслідок сп’яніння втратила здатність самостійно пересуватися чи створює реальну небезпеку оточуючим або собі.
'''Наслідки поліцейського піклування:'''
* щодо неповнолітньої особи віком до 16 років, яка залишилася без догляду - передання батькам або усиновителям, опікунам, піклувальникам, органам опіки та піклування;
* щодо особи, яка підозрюється у втечі з психіатричного закладу чи спеціалізованого лікувального закладу, де вона утримувалася на підставі судового рішення, а також особи, яка має ознаки вираженого психічного розладу і створює реальну небезпеку оточуючим або собі - передання відповідному закладу;
* щодо особи, яка перебуває у публічному місці і внаслідок сп’яніння втратила здатність самостійно пересуватися чи створює реальну небезпеку оточуючим або собі, - передання у спеціальний лікувальний заклад чи до місця проживання.
'''Важливо! Поліцейський зобов’язаний негайно повідомити особі зрозумілою для неї мовою підставу застосування поліцейського заходу, а також роз’яснити право отримувати медичну допомогу, давати пояснення, оскаржувати дії поліцейського, негайно повідомити інших осіб про її місце перебування.'''

Повідомлення про права і їх роз’яснення поліцейським може не проводитися у випадку, коли є достатні підстави вважати, що особа не може усвідомлювати свої дії і керувати ними.

Крім цього, поліцейський уповноважений вилучити у особи зброю чи інші предмети, якими особа може завдати шкоди оточуючим чи собі, незалежно від того, чи заборонені вони в обігу.

При цьому, поліцейському заборонено здійснювати обшук особи, щодо якої здійснюється поліцейське піклування.

Про застосування поліцейського піклування складається протокол, в якому зазначаються: місце, дата і точний час (година і хвилини) застосування поліцейського заходу; підстави застосування; опис вилученої зброї чи інших предметів; клопотання, заяви чи скарги особи, якщо такі надходили, наявність чи відсутність видимих тілесних ушкоджень.

Протокол підписується поліцейським і особою. Копія протоколу негайно під розпис вручається особі. Протокол може не надаватися особі для підписання, а його копія - вручатися особі у випадку, коли є достатні підстави вважати, що вона не може усвідомлювати свої дії і керувати ними. У такому випадку протокол надається особі чи органу, передбаченому абзацом другим частини першої статті 41 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Закону України "Про Національну поліцію"].

Окрім цього, поліцейський зобов’язаний надати особі можливість негайно повідомити про своє місце перебування близьких родичів, членів сім’ї чи інших осіб за вибором цієї особи.

Також поліцейський зобов’язаний негайно повідомити батьків або усиновителів, опікунів, піклувальників, орган опіки та піклування про місце перебування особи, яка є неповнолітньою.
== Корисні посилання ==
[[Застосування працівниками поліції технічних засобів для відеофіксації та порядок отримання доступу до відеофайлів]]

[[Адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі]]
[[Категорія:Адміністративне право‎]]

Поліцейські превентивні заходи: умови та особливості застосування

2022-08-12T09:02:11Z

Olha.voloshchuk:

== Нормативна база ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінальний процесуальний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 Митний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Закон України "Про Національну поліцію"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1041-17 Інструкція з організації діяльності дільничних офіцерів поліції, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 липня 2017 року № 650]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306]
== Перелік превентивних заходів ==
'''Для охорони прав і свобод людини, запобігання загрозам публічній безпеці і порядку або припинення їх порушення поліція застосовує в межах своєї компетенції поліцейські превентивні заходи та заходи примусу, визначені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Законом України "Про Національну поліцію"].'''

''Зокрема, мова йде про такі превентивні поліцейські заходи:''
* перевірка документів особи;
* опитування особи;
* поверхнева перевірка і огляд;
* зупинення транспортного засобу;
* вимога залишити місце і обмеження доступу до визначеної території;
* обмеження пересування особи, транспортного засобу або фактичного володіння річчю;
* проникнення до житла чи іншого володіння особи;
* перевірка дотримання вимог дозвільної системи органів внутрішніх справ;
* застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису;
* перевірка дотримання обмежень, установлених законом стосовно осіб, які перебувають під адміністративним наглядом, та інших категорій осіб;
* поліцейське піклування. 
'''Зверніть увагу!''' '''Під час проведення превентивних поліцейських заходів поліція зобов’язана повідомити особі про причини застосування до неї превентивних заходів, а також довести до її відома нормативно-правові акти, на підставі яких застосовуються такі заходи.'''
== Право поліцейського вимагати в особи пред’явлення нею документів, що посвідчують особу ==
'''Поліцейський має право вимагати в особи пред’явлення нею документів, що посвідчують особу, та/або документів, що підтверджують відповідне право особи, у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в документах, у таких випадках:'''
* якщо особа володіє зовнішніми ознаками, схожими на зовнішні ознаки особи, яка перебуває в розшуку, або безвісно зниклої особи;
*якщо особа володіє зовнішніми ознаками, схожими на зовнішні ознаки особи, яка самовільно залишила місце для утримання військовополонених. ''Дане положення діє тимчасово, на період введення в Україні воєнного стану, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України та 60 днів після цього.''
* якщо існує достатньо підстав вважати, що особа вчинила або має намір вчинити правопорушення;
* якщо особа перебуває на території чи об’єкті із спеціальним режимом або в місці здійснення спеціального поліцейського контролю;
* якщо в особи є зброя, боєприпаси, наркотичні засоби та інші речі, обіг яких обмежений або заборонений, або для зберігання, використання чи перевезення яких потрібен дозвіл, якщо встановити такі права іншим чином неможливо;
* якщо особа перебуває в місці вчинення правопорушення або дорожньо-транспортної пригоди, іншої надзвичайної події;
* якщо зовнішні ознаки особи чи транспортного засобу або дії особи дають достатні підстави вважати, що особа причетна до вчинення правопорушення, транспортний засіб може бути знаряддям чи об’єктом вчинення правопорушення.
== Підстави для проведення поліцейським опитування особи ==
'''Поліцейський може опитати особу, якщо існує достатньо підстав вважати, що вона володіє інформацією, необхідною для виконання поліцейських повноважень.'''

Для опитування поліцейський може запросити особу до поліцейського приміщення.

'''Важливо!''' '''Надання особою інформації є добровільним. Особа може відмовитися від надання інформації. Проведення опитування неповнолітніх допускається тільки за участю батьків (одного з них), іншого законного представника або педагога.'''

Перед проведенням такого опитування особи поліцейський роз’яснює їй підстави та мету застосування поліцейського заходу, якщо це не перешкодить виконанню поліцією повноважень, покладених на неї [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Законом України "Про Національну поліцію"]
== Особливості поверхневої перевірки і огляду ==
'''Поверхнева перевірка як превентивний поліцейський захід є здійсненням візуального огляду особи, проведенням по поверхні вбрання особи рукою, спеціальним приладом або засобом, візуальним оглядом речі або транспортного засобу.'''

Для здійснення поверхневої перевірки особи поліцейський може зупиняти осіб та/або оглядати їх, якщо існує достатньо підстав вважати, що особа має при собі річ, обіг якої заборонено чи обмежено або яка становить загрозу життю чи здоров’ю такої особи або інших осіб.

'''Зверніть увагу!''' '''Поверхнева перевірка здійснюється поліцейським відповідної статі. У невідкладних випадках поверхневу перевірку може здійснити будь-який поліцейський лише з використанням спеціального приладу або засобу.'''

''Отже, поліцейський може здійснювати поверхневу перевірку речі або транспортного засобу:''
* якщо існує достатньо підстав вважати, що в транспортному засобі знаходиться правопорушник або особа, свобода якої обмежується в незаконний спосіб;
* якщо існує достатньо підстав вважати, що в транспортному засобі знаходиться річ, обіг якої заборонено чи обмежено або яка становить загрозу життю чи здоров’ю такої особи або інших осіб;
* якщо існує достатньо підстав вважати, що річ або транспортний засіб є знаряддям вчинення правопорушення та/або знаходиться в тому місці, де може бути скоєно кримінальне правопорушення, для запобігання якого необхідно провести поверхневу перевірку.
Поверхнева перевірка речі або транспортного засобу здійснюється шляхом візуального огляду речі та/або транспортного засобу або візуального огляду салону та багажника транспортного засобу. При здійсненні такої поверхневої перевірки поліцейський має право вимагати відкрити кришку багажника та/або двері салону.

Однак, під час поверхневої перевірки речі або транспортного засобу особа повинна самостійно показати поліцейському вміст особистих речей чи транспортного засобу. При виявленні в ході поверхневої перевірки будь-яких слідів правопорушення поліцейський забезпечує їх схоронність та огляд відповідно до вимог статті 237 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінального процесуального кодексу України].
== Зупинення транспортного засобу ==
'''Поліцейський може зупиняти транспортні засоби у разі:'''
* якщо водій порушив [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF Правил дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306];
* якщо є очевидні ознаки, що свідчать про технічну несправність транспортного засобу;
* якщо є інформація, що свідчить про причетність водія або пасажирів транспортного засобу до вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, або якщо є інформація, що свідчить про те, що транспортний засіб чи вантаж можуть бути об’єктом чи знаряддям учинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення;
* якщо транспортний засіб перебуває в розшуку;
* якщо необхідно здійснити опитування водія чи пасажирів про обставини вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, свідками якого вони є або могли бути;
* якщо необхідно залучити водія транспортного засобу до надання допомоги іншим учасникам дорожнього руху або поліцейським або як свідка під час оформлення протоколів про адміністративні правопорушення чи матеріалів дорожньо-транспортних пригод;
* якщо уповноважений орган державної влади прийняв рішення про обмеження чи заборону руху;
* якщо спосіб закріплення вантажу на транспортному засобі створює небезпеку для інших учасників дорожнього руху;
* порушення порядку визначення і використання на транспортному засобі спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв;
* якщо зупинка транспортного засобу, який зареєстрований в іншій країні, здійснюється з метою виявлення його передачі у володіння, користування або розпорядження особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту;
*якщо є наявна інформація, яка свідчить про те, що водій або пасажир транспортного засобу є особою, яка самовільно залишила місце для утримання військовополонених. ''Дане положення діє тимчасово, на період введення в Україні воєнного стану, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України та 60 днів після цього.''
'''Поліцейський зобов’язаний зупиняти транспортні засоби у разі:'''
* якщо є інформація, що свідчить про порушення власником транспортного засобу митних правил, виявлені органами доходів і зборів відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 Митного кодексу України], а саме: порушення строків тимчасового ввезення та/або переміщення в митному режимі транзиту іншого транспортного засобу особистого користування, використання такого транспортного засобу для цілей підприємницької діяльності та/або отримання доходів в Україні, розкомплектування чи передачу у володіння, користування або розпорядження такого транспортного засобу особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту;
* якщо є інформація, що свідчить про те, що транспортний засіб, який зареєстрований в іншій країні, не зареєстрований в Україні у встановлені законодавством строки чи перебуває на території України з порушенням строків тимчасового ввезення та/або переміщення в митному режимі транзиту, чи використовується для цілей підприємницької діяльності та/або отримання доходів в Україні, чи переданий у володіння, користування або розпорядження особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту. '''Поліцейський зобов’язаний поінформувати водія про конкретну причину зупинення ним транспортного засобу. При цьому, поліцейський повинен детально описати підстави цієї зупинки. '''
== Законне обмеження доступу до певної території та обмеження пересування особи ==
'''Поліцейський уповноважений вимагати від особи (осіб) залишити визначене місце на певний строк або заборонити чи обмежити особам доступ до визначеної території або об’єктів, якщо це необхідно для забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони життя і здоров’я людей, для збереження та фіксації слідів правопорушення.'''

Окрім цього, поліцейський може обмежувати або забороняти рух транспорту і пішоходів на окремих ділянках вулиць і автомобільних доріг у разі затримання осіб відповідно до закону, під час аварій, інших надзвичайних ситуацій, якщо це необхідно для забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони життя і здоров’я людей.

Поліція уповноважена затримувати особу на підставах, у порядку та на строки, визначені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституцією України], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінальним процесуальним кодексом України] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодексом України про адміністративні правопорушення], а також іншими законами України.

'''Важливо!''' '''Відлік часу утримання затриманої фізичної особи в спеціально відведених для цього приміщеннях рахується з моменту її фактичного затримання.'''

За необхідності, у таких випадках, поліцейські повинні негайно викликати медичних працівників до місця фактичного знаходження таких осіб, а також, за можливості, поінформувати членів сім’ї.

Також поліцейський може тимчасово обмежити фактичне володіння річчю або пересування транспортного засобу для запобігання небезпеці, якщо є достатні підстави вважати, що річ або транспортний засіб можуть бути використані особою з метою посягання на своє життя і здоров’я або на життя чи здоров’я іншої людини, або пошкодження чужої речі.

'''На вимогу особи поліцейський зобов’язаний повідомити про причини застосування ним відповідних заходів.'''

Обмеження фактичного володіння річчю здійснюється на підставах та в порядку, визначених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінальним процесуальним кодексом України] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодексом України про адміністративні правопорушення].

Таке обмеження здійснюється шляхом вилучення речі в її фактичного володільця, обмеження її перенесення або перевезення.

При цьому, поліцейський зобов’язаний у письмовій формі повідомити свого керівника про тимчасове обмеження фактичного володіння річчю особи, а також зобов’язаний скласти протокол про здійснення тимчасового обмеження фактичного володіння річчю та вручити протокол цій особі.

Якщо немає необхідності здійснювати тимчасове обмеження пересування особи та перенесення або перевезення речі, то такий захід припиняється негайно.
== Підстави для проникнення поліції до житла чи іншого володіння особи без вмотивованого рішення суду ==
'''Поліція може проникнути до житла чи іншого володіння особи без вмотивованого рішення суду лише в невідкладних випадках, пов’язаних із:'''
* рятуванням життя людей та цінного майна під час надзвичайних ситуацій;
* безпосереднім переслідуванням осіб, підозрюваних у вчиненні злочину;
* припиненням злочину, що загрожує життю осіб, які знаходяться в житлі або іншому володінні.
'''Зверніть увагу!''' '''Проникнення поліцейського до житла чи іншого володіння особи не може обмежувати її права користуватися власним майном.'''

Про застосування вказаного поліцейського заходу обов’язково складається протокол.
== Перевірка дотримання вимог дозвільної системи органів внутрішніх справ ==
Поліція в порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України та за участі керівництва юридичних осіб, фізичних осіб (у тому числі фізичних осіб - підприємців) чи їх уповноважених представників може оглядати:
* приміщення, де знаходяться зброя, спеціальні засоби, боєприпаси, вибухові речовини та матеріали, інші предмети, матеріали і речовини, щодо зберігання і використання яких визначено спеціальні правила або порядок та на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ, а також безпосередньо оглядати місця їх зберігання з метою перевірки дотримання правил поводження з ними та правил їх використання;
* зброю, спеціальні засоби, боєприпаси, що знаходяться у фізичних та юридичних осіб, інші предмети, матеріали і речовини, щодо зберігання та використання яких визначено спеціальні правила чи порядок та на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ, з метою перевірки дотримання правил поводження з ними та правил їх використання.
У випадку виявлення порушень, що загрожують громадській безпеці, поліція вилучає зброю, спеціальні засоби, боєприпаси, вибухові речовини та матеріали, інші предмети, матеріали і речовини, щодо зберігання і використання яких визначено спеціальні правила чи порядок та на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ, а також опечатує і закриває об’єкти, де вони зберігаються чи використовуються (у тому числі стрілецькі тири, стрільбища невійськового призначення, мисливські стенди, підприємства і майстерні з виготовлення та ремонту зброї, спеціальних засобів, боєприпасів, магазини, у яких здійснюється їх продаж, піротехнічні майстерні, пункти вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування) до усунення таких порушень.
Окрім цього, поліцейські зобов`язані поінформувати відповідний орган Міністерства внутрішніх справ України в одноденний строк про кожен факт виявленого порушення.
== Застосування технічних приладів, технічних засобів та спеціалізованого програмного забезпечення ==
Поліція для виконання покладених на неї завдань та здійснення повноважень, визначених законом, може застосовувати такі технічні прилади, технічні засоби та спеціалізоване програмне забезпечення:
* фото- і відеотехніку, у тому числі техніку, що працює в автоматичному режимі, технічні прилади та технічні засоби з виявлення та/або фіксації правопорушень;

* технічні прилади та технічні засоби з виявлення радіаційних, хімічних, біологічних та ядерних загроз;
* безпілотні літальні апарати та спеціальні технічні засоби протидії їх застосуванню;
* спеціальні технічні засоби перевірки на наявність стану алкогольного сп'яніння;
* спеціалізоване програмне забезпечення для здійснення аналітичної обробки фото- і відеоінформації, у тому числі для встановлення осіб та номерних знаків транспортних засобів.
Такі технічні прилади та технічні засоби можуть закріплюватися на однострої, у/на безпілотних літальних апаратах, службових транспортних засобах, суднах чи інших плавучих засобах, у тому числі тих, що не мають кольорографічних схем, розпізнавальних знаків та написів, які свідчать про належність до поліції, а також розміщуватися по зовнішньому периметру доріг і будівель.
== Поліцейське піклування ==
'''Поліцейське піклування може здійснюватися щодо таких осіб:'''
* неповнолітньої особи віком до 16 років, яка залишилася без догляду;
* особи, яка підозрюється у втечі з психіатричного закладу чи спеціалізованого лікувального закладу, де вона утримувалася на підставі судового рішення;
* особи, яка має ознаки вираженого психічного розладу і створює реальну небезпеку оточуючим або собі;
* особи, яка перебуває у публічному місці і внаслідок сп’яніння втратила здатність самостійно пересуватися чи створює реальну небезпеку оточуючим або собі.
'''Наслідки поліцейського піклування:'''
* щодо неповнолітньої особи віком до 16 років, яка залишилася без догляду - передання батькам або усиновителям, опікунам, піклувальникам, органам опіки та піклування;
* щодо особи, яка підозрюється у втечі з психіатричного закладу чи спеціалізованого лікувального закладу, де вона утримувалася на підставі судового рішення, а також особи, яка має ознаки вираженого психічного розладу і створює реальну небезпеку оточуючим або собі - передання відповідному закладу;
* щодо особи, яка перебуває у публічному місці і внаслідок сп’яніння втратила здатність самостійно пересуватися чи створює реальну небезпеку оточуючим або собі, - передання у спеціальний лікувальний заклад чи до місця проживання.
'''Важливо! Поліцейський зобов’язаний негайно повідомити особі зрозумілою для неї мовою підставу застосування поліцейського заходу, а також роз’яснити право отримувати медичну допомогу, давати пояснення, оскаржувати дії поліцейського, негайно повідомити інших осіб про її місце перебування.'''

Повідомлення про права і їх роз’яснення поліцейським може не проводитися у випадку, коли є достатні підстави вважати, що особа не може усвідомлювати свої дії і керувати ними.

Крім цього, поліцейський уповноважений вилучити у особи зброю чи інші предмети, якими особа може завдати шкоди оточуючим чи собі, незалежно від того, чи заборонені вони в обігу.

При цьому, поліцейському заборонено здійснювати обшук особи, щодо якої здійснюється поліцейське піклування.

Про застосування поліцейського піклування складається протокол, в якому зазначаються: місце, дата і точний час (година і хвилини) застосування поліцейського заходу; підстави застосування; опис вилученої зброї чи інших предметів; клопотання, заяви чи скарги особи, якщо такі надходили, наявність чи відсутність видимих тілесних ушкоджень.

Протокол підписується поліцейським і особою. Копія протоколу негайно під розпис вручається особі. Протокол може не надаватися особі для підписання, а його копія - вручатися особі у випадку, коли є достатні підстави вважати, що вона не може усвідомлювати свої дії і керувати ними. У такому випадку протокол надається особі чи органу, передбаченому абзацом другим частини першої статті 41 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Закону України "Про Національну поліцію"].

Окрім цього, поліцейський зобов’язаний надати особі можливість негайно повідомити про своє місце перебування близьких родичів, членів сім’ї чи інших осіб за вибором цієї особи.

Також поліцейський зобов’язаний негайно повідомити батьків або усиновителів, опікунів, піклувальників, орган опіки та піклування про місце перебування особи, яка є неповнолітньою.
== Корисні посилання ==
[[Застосування працівниками поліції технічних засобів для відеофіксації та порядок отримання доступу до відеофайлів]]

[[Адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі]]
[[Категорія:Адміністративне право‎]]

Поліцейські превентивні заходи: умови та особливості застосування

2022-08-12T08:54:16Z

Olha.voloshchuk:

== Нормативна база ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінальний процесуальний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 Митний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Закон України "Про Національну поліцію"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1041-17 Інструкція з організації діяльності дільничних офіцерів поліції, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 липня 2017 року № 650]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306]
== Перелік превентивних заходів ==
'''Для охорони прав і свобод людини, запобігання загрозам публічній безпеці і порядку або припинення їх порушення поліція застосовує в межах своєї компетенції поліцейські превентивні заходи та заходи примусу, визначені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Законом України "Про Національну поліцію"].'''

''Зокрема, мова йде про такі превентивні поліцейські заходи:''
* перевірка документів особи;
* опитування особи;
* поверхнева перевірка і огляд;
* зупинення транспортного засобу;
* вимога залишити місце і обмеження доступу до визначеної території;
* обмеження пересування особи, транспортного засобу або фактичного володіння річчю;
* проникнення до житла чи іншого володіння особи;
* перевірка дотримання вимог дозвільної системи органів внутрішніх справ;
* застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису;
* перевірка дотримання обмежень, установлених законом стосовно осіб, які перебувають під адміністративним наглядом, та інших категорій осіб;
* поліцейське піклування. 
'''Зверніть увагу!''' '''Під час проведення превентивних поліцейських заходів поліція зобов’язана повідомити особі про причини застосування до неї превентивних заходів, а також довести до її відома нормативно-правові акти, на підставі яких застосовуються такі заходи.'''
== Право поліцейського вимагати в особи пред’явлення нею документів, що посвідчують особу ==
'''Поліцейський має право вимагати в особи пред’явлення нею документів, що посвідчують особу, та/або документів, що підтверджують відповідне право особи, у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в документах, у таких випадках:'''
* якщо особа володіє зовнішніми ознаками, схожими на зовнішні ознаки особи, яка перебуває в розшуку, або безвісно зниклої особи,
*якщо особа володіє зовнішніми ознаками, схожими на зовнішні ознаки особи, яка самовільно залишила місце для утримання військовополонених. ''Дане положення діє тимчасово, на період введення в Україні воєнного стану, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України та 60 днів після цього.''
* якщо існує достатньо підстав вважати, що особа вчинила або має намір вчинити правопорушення;
* якщо особа перебуває на території чи об’єкті із спеціальним режимом або в місці здійснення спеціального поліцейського контролю;
* якщо в особи є зброя, боєприпаси, наркотичні засоби та інші речі, обіг яких обмежений або заборонений, або для зберігання, використання чи перевезення яких потрібен дозвіл, якщо встановити такі права іншим чином неможливо;
* якщо особа перебуває в місці вчинення правопорушення або дорожньо-транспортної пригоди, іншої надзвичайної події;
* якщо зовнішні ознаки особи чи транспортного засобу або дії особи дають достатні підстави вважати, що особа причетна до вчинення правопорушення, транспортний засіб може бути знаряддям чи об’єктом вчинення правопорушення.
== Підстави для проведення поліцейським опитування особи ==
'''Поліцейський може опитати особу, якщо існує достатньо підстав вважати, що вона володіє інформацією, необхідною для виконання поліцейських повноважень.'''

Для опитування поліцейський може запросити особу до поліцейського приміщення.

'''Важливо!''' '''Надання особою інформації є добровільним. Особа може відмовитися від надання інформації. Проведення опитування неповнолітніх допускається тільки за участю батьків (одного з них), іншого законного представника або педагога.'''

Перед проведенням такого опитування особи поліцейський роз’яснює їй підстави та мету застосування поліцейського заходу, якщо це не перешкодить виконанню поліцією повноважень, покладених на неї [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Законом України "Про Національну поліцію"]
== Особливості поверхневої перевірки і огляду ==
'''Поверхнева перевірка як превентивний поліцейський захід є здійсненням візуального огляду особи, проведенням по поверхні вбрання особи рукою, спеціальним приладом або засобом, візуальним оглядом речі або транспортного засобу.'''

Для здійснення поверхневої перевірки особи поліцейський може зупиняти осіб та/або оглядати їх, якщо існує достатньо підстав вважати, що особа має при собі річ, обіг якої заборонено чи обмежено або яка становить загрозу життю чи здоров’ю такої особи або інших осіб.

'''Зверніть увагу!''' '''Поверхнева перевірка здійснюється поліцейським відповідної статі. У невідкладних випадках поверхневу перевірку може здійснити будь-який поліцейський лише з використанням спеціального приладу або засобу.'''

''Отже, поліцейський може здійснювати поверхневу перевірку речі або транспортного засобу:''
* якщо існує достатньо підстав вважати, що в транспортному засобі знаходиться правопорушник або особа, свобода якої обмежується в незаконний спосіб;
* якщо існує достатньо підстав вважати, що в транспортному засобі знаходиться річ, обіг якої заборонено чи обмежено або яка становить загрозу життю чи здоров’ю такої особи або інших осіб;
* якщо існує достатньо підстав вважати, що річ або транспортний засіб є знаряддям вчинення правопорушення та/або знаходиться в тому місці, де може бути скоєно кримінальне правопорушення, для запобігання якого необхідно провести поверхневу перевірку.
Поверхнева перевірка речі або транспортного засобу здійснюється шляхом візуального огляду речі та/або транспортного засобу або візуального огляду салону та багажника транспортного засобу. При здійсненні такої поверхневої перевірки поліцейський має право вимагати відкрити кришку багажника та/або двері салону.

Однак, під час поверхневої перевірки речі або транспортного засобу особа повинна самостійно показати поліцейському вміст особистих речей чи транспортного засобу. При виявленні в ході поверхневої перевірки будь-яких слідів правопорушення поліцейський забезпечує їх схоронність та огляд відповідно до вимог статті 237 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінального процесуального кодексу України].
== Зупинення транспортного засобу ==
'''Поліцейський може зупиняти транспортні засоби у разі:'''
* якщо водій порушив [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF Правил дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306];
* якщо є очевидні ознаки, що свідчать про технічну несправність транспортного засобу;
* якщо є інформація, що свідчить про причетність водія або пасажирів транспортного засобу до вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, або якщо є інформація, що свідчить про те, що транспортний засіб чи вантаж можуть бути об’єктом чи знаряддям учинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення;
* якщо транспортний засіб перебуває в розшуку;
* якщо необхідно здійснити опитування водія чи пасажирів про обставини вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, свідками якого вони є або могли бути;
* якщо необхідно залучити водія транспортного засобу до надання допомоги іншим учасникам дорожнього руху або поліцейським або як свідка під час оформлення протоколів про адміністративні правопорушення чи матеріалів дорожньо-транспортних пригод;
* якщо уповноважений орган державної влади прийняв рішення про обмеження чи заборону руху;
* якщо спосіб закріплення вантажу на транспортному засобі створює небезпеку для інших учасників дорожнього руху;
* порушення порядку визначення і використання на транспортному засобі спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв;
* якщо зупинка транспортного засобу, який зареєстрований в іншій країні, здійснюється з метою виявлення його передачі у володіння, користування або розпорядження особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту;
*якщо є наявна інформація, яка свідчить про те, що водій або пасажир транспортного засобу є особою, яка самовільно залишила місце для утримання військовополонених. ''Дане положення діє тимчасово, на період введення в Україні воєнного стану, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України та 60 днів після цього.''
'''Поліцейський зобов’язаний зупиняти транспортні засоби у разі:'''
* якщо є інформація, що свідчить про порушення власником транспортного засобу митних правил, виявлені органами доходів і зборів відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 Митного кодексу України], а саме: порушення строків тимчасового ввезення та/або переміщення в митному режимі транзиту іншого транспортного засобу особистого користування, використання такого транспортного засобу для цілей підприємницької діяльності та/або отримання доходів в Україні, розкомплектування чи передачу у володіння, користування або розпорядження такого транспортного засобу особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту;
* якщо є інформація, що свідчить про те, що транспортний засіб, який зареєстрований в іншій країні, не зареєстрований в Україні у встановлені законодавством строки чи перебуває на території України з порушенням строків тимчасового ввезення та/або переміщення в митному режимі транзиту, чи використовується для цілей підприємницької діяльності та/або отримання доходів в Україні, чи переданий у володіння, користування або розпорядження особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту. '''Поліцейський зобов’язаний поінформувати водія про конкретну причину зупинення ним транспортного засобу. При цьому, поліцейський повинен детально описати підстави цієї зупинки. '''
== Законне обмеження доступу до певної території та обмеження пересування особи ==
'''Поліцейський уповноважений вимагати від особи (осіб) залишити визначене місце на певний строк або заборонити чи обмежити особам доступ до визначеної території або об’єктів, якщо це необхідно для забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони життя і здоров’я людей, для збереження та фіксації слідів правопорушення.'''

Окрім цього, поліцейський може обмежувати або забороняти рух транспорту і пішоходів на окремих ділянках вулиць і автомобільних доріг у разі затримання осіб відповідно до закону, під час аварій, інших надзвичайних ситуацій, якщо це необхідно для забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони життя і здоров’я людей.

Поліція уповноважена затримувати особу на підставах, у порядку та на строки, визначені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституцією України], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінальним процесуальним кодексом України] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодексом України про адміністративні правопорушення], а також іншими законами України.

'''Важливо!''' '''Відлік часу утримання затриманої фізичної особи в спеціально відведених для цього приміщеннях рахується з моменту її фактичного затримання.'''

За необхідності, у таких випадках, поліцейські повинні негайно викликати медичних працівників до місця фактичного знаходження таких осіб, а також, за можливості, поінформувати членів сім’ї.

Також поліцейський може тимчасово обмежити фактичне володіння річчю або пересування транспортного засобу для запобігання небезпеці, якщо є достатні підстави вважати, що річ або транспортний засіб можуть бути використані особою з метою посягання на своє життя і здоров’я або на життя чи здоров’я іншої людини, або пошкодження чужої речі.

'''На вимогу особи поліцейський зобов’язаний повідомити про причини застосування ним відповідних заходів.'''

Обмеження фактичного володіння річчю здійснюється на підставах та в порядку, визначених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінальним процесуальним кодексом України] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодексом України про адміністративні правопорушення].

Таке обмеження здійснюється шляхом вилучення речі в її фактичного володільця, обмеження її перенесення або перевезення.

При цьому, поліцейський зобов’язаний у письмовій формі повідомити свого керівника про тимчасове обмеження фактичного володіння річчю особи, а також зобов’язаний скласти протокол про здійснення тимчасового обмеження фактичного володіння річчю та вручити протокол цій особі.

Якщо немає необхідності здійснювати тимчасове обмеження пересування особи та перенесення або перевезення речі, то такий захід припиняється негайно.
== Підстави для проникнення поліції до житла чи іншого володіння особи без вмотивованого рішення суду ==
'''Поліція може проникнути до житла чи іншого володіння особи без вмотивованого рішення суду лише в невідкладних випадках, пов’язаних із:'''
* рятуванням життя людей та цінного майна під час надзвичайних ситуацій;
* безпосереднім переслідуванням осіб, підозрюваних у вчиненні злочину;
* припиненням злочину, що загрожує життю осіб, які знаходяться в житлі або іншому володінні.
'''Зверніть увагу!''' '''Проникнення поліцейського до житла чи іншого володіння особи не може обмежувати її права користуватися власним майном.'''

Про застосування вказаного поліцейського заходу обов’язково складається протокол.
== Перевірка дотримання вимог дозвільної системи органів внутрішніх справ ==
Поліція в порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України та за участі керівництва юридичних осіб, фізичних осіб (у тому числі фізичних осіб - підприємців) чи їх уповноважених представників може оглядати:
* приміщення, де знаходяться зброя, спеціальні засоби, боєприпаси, вибухові речовини та матеріали, інші предмети, матеріали і речовини, щодо зберігання і використання яких визначено спеціальні правила або порядок та на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ, а також безпосередньо оглядати місця їх зберігання з метою перевірки дотримання правил поводження з ними та правил їх використання;
* зброю, спеціальні засоби, боєприпаси, що знаходяться у фізичних та юридичних осіб, інші предмети, матеріали і речовини, щодо зберігання та використання яких визначено спеціальні правила чи порядок та на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ, з метою перевірки дотримання правил поводження з ними та правил їх використання.
У випадку виявлення порушень, що загрожують громадській безпеці, поліція вилучає зброю, спеціальні засоби, боєприпаси, вибухові речовини та матеріали, інші предмети, матеріали і речовини, щодо зберігання і використання яких визначено спеціальні правила чи порядок та на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ, а також опечатує і закриває об’єкти, де вони зберігаються чи використовуються (у тому числі стрілецькі тири, стрільбища невійськового призначення, мисливські стенди, підприємства і майстерні з виготовлення та ремонту зброї, спеціальних засобів, боєприпасів, магазини, у яких здійснюється їх продаж, піротехнічні майстерні, пункти вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування) до усунення таких порушень.
Окрім цього, поліцейські зобов`язані поінформувати відповідний орган Міністерства внутрішніх справ України в одноденний строк про кожен факт виявленого порушення.
== Застосування технічних приладів, технічних засобів та спеціалізованого програмного забезпечення ==
Поліція для виконання покладених на неї завдань та здійснення повноважень, визначених законом, може застосовувати такі технічні прилади, технічні засоби та спеціалізоване програмне забезпечення:
* фото- і відеотехніку, у тому числі техніку, що працює в автоматичному режимі, технічні прилади та технічні засоби з виявлення та/або фіксації правопорушень;

* технічні прилади та технічні засоби з виявлення радіаційних, хімічних, біологічних та ядерних загроз;
* безпілотні літальні апарати та спеціальні технічні засоби протидії їх застосуванню;
* спеціальні технічні засоби перевірки на наявність стану алкогольного сп'яніння;
* спеціалізоване програмне забезпечення для здійснення аналітичної обробки фото- і відеоінформації, у тому числі для встановлення осіб та номерних знаків транспортних засобів.
Такі технічні прилади та технічні засоби можуть закріплюватися на однострої, у/на безпілотних літальних апаратах, службових транспортних засобах, суднах чи інших плавучих засобах, у тому числі тих, що не мають кольорографічних схем, розпізнавальних знаків та написів, які свідчать про належність до поліції, а також розміщуватися по зовнішньому периметру доріг і будівель.
== Поліцейське піклування ==
'''Поліцейське піклування може здійснюватися щодо таких осіб:'''
* неповнолітньої особи віком до 16 років, яка залишилася без догляду;
* особи, яка підозрюється у втечі з психіатричного закладу чи спеціалізованого лікувального закладу, де вона утримувалася на підставі судового рішення;
* особи, яка має ознаки вираженого психічного розладу і створює реальну небезпеку оточуючим або собі;
* особи, яка перебуває у публічному місці і внаслідок сп’яніння втратила здатність самостійно пересуватися чи створює реальну небезпеку оточуючим або собі.
'''Наслідки поліцейського піклування:'''
* щодо неповнолітньої особи віком до 16 років, яка залишилася без догляду - передання батькам або усиновителям, опікунам, піклувальникам, органам опіки та піклування;
* щодо особи, яка підозрюється у втечі з психіатричного закладу чи спеціалізованого лікувального закладу, де вона утримувалася на підставі судового рішення, а також особи, яка має ознаки вираженого психічного розладу і створює реальну небезпеку оточуючим або собі - передання відповідному закладу;
* щодо особи, яка перебуває у публічному місці і внаслідок сп’яніння втратила здатність самостійно пересуватися чи створює реальну небезпеку оточуючим або собі, - передання у спеціальний лікувальний заклад чи до місця проживання.
'''Важливо! Поліцейський зобов’язаний негайно повідомити особі зрозумілою для неї мовою підставу застосування поліцейського заходу, а також роз’яснити право отримувати медичну допомогу, давати пояснення, оскаржувати дії поліцейського, негайно повідомити інших осіб про її місце перебування.'''

Повідомлення про права і їх роз’яснення поліцейським може не проводитися у випадку, коли є достатні підстави вважати, що особа не може усвідомлювати свої дії і керувати ними.

Крім цього, поліцейський уповноважений вилучити у особи зброю чи інші предмети, якими особа може завдати шкоди оточуючим чи собі, незалежно від того, чи заборонені вони в обігу.

При цьому, поліцейському заборонено здійснювати обшук особи, щодо якої здійснюється поліцейське піклування.

Про застосування поліцейського піклування складається протокол, в якому зазначаються: місце, дата і точний час (година і хвилини) застосування поліцейського заходу; підстави застосування; опис вилученої зброї чи інших предметів; клопотання, заяви чи скарги особи, якщо такі надходили, наявність чи відсутність видимих тілесних ушкоджень.

Протокол підписується поліцейським і особою. Копія протоколу негайно під розпис вручається особі. Протокол може не надаватися особі для підписання, а його копія - вручатися особі у випадку, коли є достатні підстави вважати, що вона не може усвідомлювати свої дії і керувати ними. У такому випадку протокол надається особі чи органу, передбаченому абзацом другим частини першої статті 41 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Закону України "Про Національну поліцію"].

Окрім цього, поліцейський зобов’язаний надати особі можливість негайно повідомити про своє місце перебування близьких родичів, членів сім’ї чи інших осіб за вибором цієї особи.

Також поліцейський зобов’язаний негайно повідомити батьків або усиновителів, опікунів, піклувальників, орган опіки та піклування про місце перебування особи, яка є неповнолітньою.
== Корисні посилання ==
[[Застосування працівниками поліції технічних засобів для відеофіксації та порядок отримання доступу до відеофайлів]]

[[Адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі]]
[[Категорія:Адміністративне право‎]]

Поліцейські превентивні заходи: умови та особливості застосування

2022-08-12T08:47:59Z

Olha.voloshchuk:

== Нормативна база ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінальний процесуальний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 Митний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Закон України "Про Національну поліцію"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1041-17 Інструкція з організації діяльності дільничних офіцерів поліції, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 липня 2017 року № 650]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306]
== Перелік превентивних заходів ==
'''Для охорони прав і свобод людини, запобігання загрозам публічній безпеці і порядку або припинення їх порушення поліція застосовує в межах своєї компетенції поліцейські превентивні заходи та заходи примусу, визначені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Законом України "Про Національну поліцію"].'''

''Зокрема, мова йде про такі превентивні поліцейські заходи:''
* перевірка документів особи;
* опитування особи;
* поверхнева перевірка і огляд;
* зупинення транспортного засобу;
* вимога залишити місце і обмеження доступу до визначеної території;
* обмеження пересування особи, транспортного засобу або фактичного володіння річчю;
* проникнення до житла чи іншого володіння особи;
* перевірка дотримання вимог дозвільної системи органів внутрішніх справ;
* застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису;
* перевірка дотримання обмежень, установлених законом стосовно осіб, які перебувають під адміністративним наглядом, та інших категорій осіб;
* поліцейське піклування. 
'''Зверніть увагу!''' '''Під час проведення превентивних поліцейських заходів поліція зобов’язана повідомити особі про причини застосування до неї превентивних заходів, а також довести до її відома нормативно-правові акти, на підставі яких застосовуються такі заходи.'''
== Право поліцейського вимагати в особи пред’явлення нею документів, що посвідчують особу ==
'''Поліцейський має право вимагати в особи пред’явлення нею документів, що посвідчують особу, та/або документів, що підтверджують відповідне право особи, у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в документах, у таких випадках:'''
* якщо особа володіє зовнішніми ознаками, схожими на зовнішні ознаки особи, яка перебуває в розшуку, або безвісно зниклої особи,
*якщо особа володіє зовнішніми ознаками, схожими на зовнішні ознаки особи, яка самовільно залишила місце для утримання військовополонених. ''Дане положення діє тимчасово, на період введення в Україні воєнного стану, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України та 60 днів після цього.''
* якщо існує достатньо підстав вважати, що особа вчинила або має намір вчинити правопорушення;
* якщо особа перебуває на території чи об’єкті із спеціальним режимом або в місці здійснення спеціального поліцейського контролю;
* якщо в особи є зброя, боєприпаси, наркотичні засоби та інші речі, обіг яких обмежений або заборонений, або для зберігання, використання чи перевезення яких потрібен дозвіл, якщо встановити такі права іншим чином неможливо;
* якщо особа перебуває в місці вчинення правопорушення або дорожньо-транспортної пригоди, іншої надзвичайної події;
* якщо зовнішні ознаки особи чи транспортного засобу або дії особи дають достатні підстави вважати, що особа причетна до вчинення правопорушення, транспортний засіб може бути знаряддям чи об’єктом вчинення правопорушення.
== Підстави для проведення поліцейським опитування особи ==
'''Поліцейський може опитати особу, якщо існує достатньо підстав вважати, що вона володіє інформацією, необхідною для виконання поліцейських повноважень.'''

Для опитування поліцейський може запросити особу до поліцейського приміщення.

'''Важливо!''' '''Надання особою інформації є добровільним. Особа може відмовитися від надання інформації. Проведення опитування неповнолітніх допускається тільки за участю батьків (одного з них), іншого законного представника або педагога.'''

Перед проведенням такого опитування особи поліцейський роз’яснює їй підстави та мету застосування поліцейського заходу, якщо це не перешкодить виконанню поліцією повноважень, покладених на неї [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Законом України "Про Національну поліцію"]
== Особливості поверхневої перевірки і огляду ==
'''Поверхнева перевірка як превентивний поліцейський захід є здійсненням візуального огляду особи, проведенням по поверхні вбрання особи рукою, спеціальним приладом або засобом, візуальним оглядом речі або транспортного засобу.'''

Для здійснення поверхневої перевірки особи поліцейський може зупиняти осіб та/або оглядати їх, якщо існує достатньо підстав вважати, що особа має при собі річ, обіг якої заборонено чи обмежено або яка становить загрозу життю чи здоров’ю такої особи або інших осіб.

'''Зверніть увагу!''' '''Поверхнева перевірка здійснюється поліцейським відповідної статі. У невідкладних випадках поверхневу перевірку може здійснити будь-який поліцейський лише з використанням спеціального приладу або засобу.'''

''Отже, поліцейський може здійснювати поверхневу перевірку речі або транспортного засобу:''
* якщо існує достатньо підстав вважати, що в транспортному засобі знаходиться правопорушник або особа, свобода якої обмежується в незаконний спосіб;
* якщо існує достатньо підстав вважати, що в транспортному засобі знаходиться річ, обіг якої заборонено чи обмежено або яка становить загрозу життю чи здоров’ю такої особи або інших осіб;
* якщо існує достатньо підстав вважати, що річ або транспортний засіб є знаряддям вчинення правопорушення та/або знаходиться в тому місці, де може бути скоєно кримінальне правопорушення, для запобігання якого необхідно провести поверхневу перевірку.
Поверхнева перевірка речі або транспортного засобу здійснюється шляхом візуального огляду речі та/або транспортного засобу або візуального огляду салону та багажника транспортного засобу. При здійсненні такої поверхневої перевірки поліцейський має право вимагати відкрити кришку багажника та/або двері салону.

Однак, під час поверхневої перевірки речі або транспортного засобу особа повинна самостійно показати поліцейському вміст особистих речей чи транспортного засобу. При виявленні в ході поверхневої перевірки будь-яких слідів правопорушення поліцейський забезпечує їх схоронність та огляд відповідно до вимог статті 237 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінального процесуального кодексу України].
== Зупинення транспортного засобу ==
'''Поліцейський може зупиняти транспортні засоби у разі:'''
* якщо водій порушив [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF Правил дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306];
* якщо є очевидні ознаки, що свідчать про технічну несправність транспортного засобу;
* якщо є інформація, що свідчить про причетність водія або пасажирів транспортного засобу до вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, або якщо є інформація, що свідчить про те, що транспортний засіб чи вантаж можуть бути об’єктом чи знаряддям учинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення;
* якщо транспортний засіб перебуває в розшуку;
* якщо необхідно здійснити опитування водія чи пасажирів про обставини вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, свідками якого вони є або могли бути;
* якщо необхідно залучити водія транспортного засобу до надання допомоги іншим учасникам дорожнього руху або поліцейським або як свідка під час оформлення протоколів про адміністративні правопорушення чи матеріалів дорожньо-транспортних пригод;
* якщо уповноважений орган державної влади прийняв рішення про обмеження чи заборону руху;
* якщо спосіб закріплення вантажу на транспортному засобі створює небезпеку для інших учасників дорожнього руху;
* порушення порядку визначення і використання на транспортному засобі спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв;
* якщо зупинка транспортного засобу, який зареєстрований в іншій країні, здійснюється з метою виявлення його передачі у володіння, користування або розпорядження особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту;
*якщо є наявна інформація, яка свідчить про те, що водій або пасажир транспортного засобу є особою, яка самовільно залишила місце для утримання військовополонених. ''Дане положення діє тимчасово, на період введення в Україні воєнного стану, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України та 60 днів після цього.''
'''Поліцейський зобов’язаний зупиняти транспортні засоби у разі:'''
* якщо є інформація, що свідчить про порушення власником транспортного засобу митних правил, виявлені органами доходів і зборів відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 Митного кодексу України], а саме: порушення строків тимчасового ввезення та/або переміщення в митному режимі транзиту іншого транспортного засобу особистого користування, використання такого транспортного засобу для цілей підприємницької діяльності та/або отримання доходів в Україні, розкомплектування чи передачу у володіння, користування або розпорядження такого транспортного засобу особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту;
* якщо є інформація, що свідчить про те, що транспортний засіб, який зареєстрований в іншій країні, не зареєстрований в Україні у встановлені законодавством строки чи перебуває на території України з порушенням строків тимчасового ввезення та/або переміщення в митному режимі транзиту, чи використовується для цілей підприємницької діяльності та/або отримання доходів в Україні, чи переданий у володіння, користування або розпорядження особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту. '''Поліцейський зобов’язаний поінформувати водія про конкретну причину зупинення ним транспортного засобу. При цьому, поліцейський повинен детально описати підстави цієї зупинки. '''
== Законне обмеження доступу до певної території та обмеження пересування особи ==
'''Поліцейський уповноважений вимагати від особи (осіб) залишити визначене місце на певний строк або заборонити чи обмежити особам доступ до визначеної території або об’єктів, якщо це необхідно для забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони життя і здоров’я людей, для збереження та фіксації слідів правопорушення.'''

Окрім цього, поліцейський може обмежувати або забороняти рух транспорту і пішоходів на окремих ділянках вулиць і автомобільних доріг у разі затримання осіб відповідно до закону, під час аварій, інших надзвичайних ситуацій, якщо це необхідно для забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони життя і здоров’я людей.

Поліція уповноважена затримувати особу на підставах, у порядку та на строки, визначені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституцією України], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінальним процесуальним кодексом України] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодексом України про адміністративні правопорушення], а також іншими законами України.

'''Важливо!''' '''Відлік часу утримання затриманої фізичної особи в спеціально відведених для цього приміщеннях рахується з моменту її фактичного затримання.'''

За необхідності, у таких випадках, поліцейські повинні негайно викликати медичних працівників до місця фактичного знаходження таких осіб, а також, за можливості, поінформувати членів сім’ї.

Також поліцейський може тимчасово обмежити фактичне володіння річчю або пересування транспортного засобу для запобігання небезпеці, якщо є достатні підстави вважати, що річ або транспортний засіб можуть бути використані особою з метою посягання на своє життя і здоров’я або на життя чи здоров’я іншої людини, або пошкодження чужої речі.

'''На вимогу особи поліцейський зобов’язаний повідомити про причини застосування ним відповідних заходів.'''

Обмеження фактичного володіння річчю здійснюється на підставах та в порядку, визначених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінальним процесуальним кодексом України] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодексом України про адміністративні правопорушення].

Таке обмеження здійснюється шляхом вилучення речі в її фактичного володільця, обмеження її перенесення або перевезення.

При цьому, поліцейський зобов’язаний у письмовій формі повідомити свого керівника про тимчасове обмеження фактичного володіння річчю особи, а також зобов’язаний скласти протокол про здійснення тимчасового обмеження фактичного володіння річчю та вручити протокол цій особі.

Якщо немає необхідності здійснювати тимчасове обмеження пересування особи та перенесення або перевезення речі, то такий захід припиняється негайно.
== Підстави для проникнення поліції до житла чи іншого володіння особи без вмотивованого рішення суду ==
'''Поліція може проникнути до житла чи іншого володіння особи без вмотивованого рішення суду лише в невідкладних випадках, пов’язаних із:'''
* рятуванням життя людей та цінного майна під час надзвичайних ситуацій;
* безпосереднім переслідуванням осіб, підозрюваних у вчиненні злочину;
* припиненням злочину, що загрожує життю осіб, які знаходяться в житлі або іншому володінні.
'''Зверніть увагу!''' '''Проникнення поліцейського до житла чи іншого володіння особи не може обмежувати її права користуватися власним майном.'''

Про застосування вказаного поліцейського заходу обов’язково складається протокол.
== Перевірка дотримання вимог дозвільної системи органів внутрішніх справ піклування ==
Поліція в порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України та за участі керівництва юридичних осіб, фізичних осіб (у тому числі фізичних осіб - підприємців) чи їх уповноважених представників може оглядати:
* приміщення, де знаходяться зброя, спеціальні засоби, боєприпаси, вибухові речовини та матеріали, інші предмети, матеріали і речовини, щодо зберігання і використання яких визначено спеціальні правила або порядок та на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ, а також безпосередньо оглядати місця їх зберігання з метою перевірки дотримання правил поводження з ними та правил їх використання;
* зброю, спеціальні засоби, боєприпаси, що знаходяться у фізичних та юридичних осіб, інші предмети, матеріали і речовини, щодо зберігання та використання яких визначено спеціальні правила чи порядок та на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ, з метою перевірки дотримання правил поводження з ними та правил їх використання.
У випадку виявлення порушень, що загрожують громадській безпеці, поліція вилучає зброю, спеціальні засоби, боєприпаси, вибухові речовини та матеріали, інші предмети, матеріали і речовини, щодо зберігання і використання яких визначено спеціальні правила чи порядок та на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ, а також опечатує і закриває об’єкти, де вони зберігаються чи використовуються (у тому числі стрілецькі тири, стрільбища невійськового призначення, мисливські стенди, підприємства і майстерні з виготовлення та ремонту зброї, спеціальних засобів, боєприпасів, магазини, у яких здійснюється їх продаж, піротехнічні майстерні, пункти вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування) до усунення таких порушень.
Окрім цього, поліцейські зобов`язані поінформувати відповідний орган Міністерства внутрішніх справ України в одноденний строк про кожен факт виявленого порушення.
== Застосування технічних приладів, технічних засобів та спеціалізованого програмного забезпечення ==
Поліція для виконання покладених на неї завдань та здійснення повноважень, визначених законом, може застосовувати такі технічні прилади, технічні засоби та спеціалізоване програмне забезпечення:
* фото- і відеотехніку, у тому числі техніку, що працює в автоматичному режимі, технічні прилади та технічні засоби з виявлення та/або фіксації правопорушень;

* технічні прилади та технічні засоби з виявлення радіаційних, хімічних, біологічних та ядерних загроз;
* безпілотні літальні апарати та спеціальні технічні засоби протидії їх застосуванню;
* спеціальні технічні засоби перевірки на наявність стану алкогольного сп'яніння;
* спеціалізоване програмне забезпечення для здійснення аналітичної обробки фото- і відеоінформації, у тому числі для встановлення осіб та номерних знаків транспортних засобів.
Такі технічні прилади та технічні засоби можуть закріплюватися на однострої, у/на безпілотних літальних апаратах, службових транспортних засобах, суднах чи інших плавучих засобах, у тому числі тих, що не мають кольорографічних схем, розпізнавальних знаків та написів, які свідчать про належність до поліції, а також розміщуватися по зовнішньому периметру доріг і будівель.
== Поліцейське піклування ==
'''Поліцейське піклування може здійснюватися щодо таких осіб:'''
* неповнолітньої особи віком до 16 років, яка залишилася без догляду;
* особи, яка підозрюється у втечі з психіатричного закладу чи спеціалізованого лікувального закладу, де вона утримувалася на підставі судового рішення;
* особи, яка має ознаки вираженого психічного розладу і створює реальну небезпеку оточуючим або собі;
* особи, яка перебуває у публічному місці і внаслідок сп’яніння втратила здатність самостійно пересуватися чи створює реальну небезпеку оточуючим або собі.
'''Наслідки поліцейського піклування:'''
* щодо неповнолітньої особи віком до 16 років, яка залишилася без догляду - передання батькам або усиновителям, опікунам, піклувальникам, органам опіки та піклування;
* щодо особи, яка підозрюється у втечі з психіатричного закладу чи спеціалізованого лікувального закладу, де вона утримувалася на підставі судового рішення, а також особи, яка має ознаки вираженого психічного розладу і створює реальну небезпеку оточуючим або собі - передання відповідному закладу;
* щодо особи, яка перебуває у публічному місці і внаслідок сп’яніння втратила здатність самостійно пересуватися чи створює реальну небезпеку оточуючим або собі, - передання у спеціальний лікувальний заклад чи до місця проживання.
'''Важливо! Поліцейський зобов’язаний негайно повідомити особі зрозумілою для неї мовою підставу застосування поліцейського заходу, а також роз’яснити право отримувати медичну допомогу, давати пояснення, оскаржувати дії поліцейського, негайно повідомити інших осіб про її місце перебування.'''

Повідомлення про права і їх роз’яснення поліцейським може не проводитися у випадку, коли є достатні підстави вважати, що особа не може усвідомлювати свої дії і керувати ними.

Крім цього, поліцейський уповноважений вилучити у особи зброю чи інші предмети, якими особа може завдати шкоди оточуючим чи собі, незалежно від того, чи заборонені вони в обігу.

При цьому, поліцейському заборонено здійснювати обшук особи, щодо якої здійснюється поліцейське піклування.

Про застосування поліцейського піклування складається протокол, в якому зазначаються: місце, дата і точний час (година і хвилини) застосування поліцейського заходу; підстави застосування; опис вилученої зброї чи інших предметів; клопотання, заяви чи скарги особи, якщо такі надходили, наявність чи відсутність видимих тілесних ушкоджень.

Протокол підписується поліцейським і особою. Копія протоколу негайно під розпис вручається особі. Протокол може не надаватися особі для підписання, а його копія - вручатися особі у випадку, коли є достатні підстави вважати, що вона не може усвідомлювати свої дії і керувати ними. У такому випадку протокол надається особі чи органу, передбаченому абзацом другим частини першої статті 41 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Закону України "Про Національну поліцію"].

Окрім цього, поліцейський зобов’язаний надати особі можливість негайно повідомити про своє місце перебування близьких родичів, членів сім’ї чи інших осіб за вибором цієї особи.

Також поліцейський зобов’язаний негайно повідомити батьків або усиновителів, опікунів, піклувальників, орган опіки та піклування про місце перебування особи, яка є неповнолітньою.
== Корисні посилання ==
[[Застосування працівниками поліції технічних засобів для відеофіксації та порядок отримання доступу до відеофайлів]]

[[Адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі]]
[[Категорія:Адміністративне право‎]]

Поліцейські превентивні заходи: умови та особливості застосування

2022-08-12T08:47:19Z

== Нормативна база ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінальний процесуальний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 Митний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Закон України "Про Національну поліцію"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1041-17 Інструкція з організації діяльності дільничних офіцерів поліції, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 липня 2017 року № 650]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306]
== Перелік превентивних заходів ==
'''Для охорони прав і свобод людини, запобігання загрозам публічній безпеці і порядку або припинення їх порушення поліція застосовує в межах своєї компетенції поліцейські превентивні заходи та заходи примусу, визначені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Законом України "Про Національну поліцію"].'''

''Зокрема, мова йде про такі превентивні поліцейські заходи:''
* перевірка документів особи;
* опитування особи;
* поверхнева перевірка і огляд;
* зупинення транспортного засобу;
* вимога залишити місце і обмеження доступу до визначеної території;
* обмеження пересування особи, транспортного засобу або фактичного володіння річчю;
* проникнення до житла чи іншого володіння особи;
* перевірка дотримання вимог дозвільної системи органів внутрішніх справ;
* застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису;
* перевірка дотримання обмежень, установлених законом стосовно осіб, які перебувають під адміністративним наглядом, та інших категорій осіб;
* поліцейське піклування. 
'''Зверніть увагу!''' '''Під час проведення превентивних поліцейських заходів поліція зобов’язана повідомити особі про причини застосування до неї превентивних заходів, а також довести до її відома нормативно-правові акти, на підставі яких застосовуються такі заходи.'''
== Право поліцейського вимагати в особи пред’явлення нею документів, що посвідчують особу ==
'''Поліцейський має право вимагати в особи пред’явлення нею документів, що посвідчують особу, та/або документів, що підтверджують відповідне право особи, у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в документах, у таких випадках:'''
* якщо особа володіє зовнішніми ознаками, схожими на зовнішні ознаки особи, яка перебуває в розшуку, або безвісно зниклої особи,
*якщо особа володіє зовнішніми ознаками, схожими на зовнішні ознаки особи, яка самовільно залишила місце для утримання військовополонених. ''Дане положення діє тимчасово, на період введення в Україні воєнного стану, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України та 60 днів після цього.''
* якщо існує достатньо підстав вважати, що особа вчинила або має намір вчинити правопорушення;
* якщо особа перебуває на території чи об’єкті із спеціальним режимом або в місці здійснення спеціального поліцейського контролю;
* якщо в особи є зброя, боєприпаси, наркотичні засоби та інші речі, обіг яких обмежений або заборонений, або для зберігання, використання чи перевезення яких потрібен дозвіл, якщо встановити такі права іншим чином неможливо;
* якщо особа перебуває в місці вчинення правопорушення або дорожньо-транспортної пригоди, іншої надзвичайної події;
* якщо зовнішні ознаки особи чи транспортного засобу або дії особи дають достатні підстави вважати, що особа причетна до вчинення правопорушення, транспортний засіб може бути знаряддям чи об’єктом вчинення правопорушення.
== Підстави для проведення поліцейським опитування особи ==
'''Поліцейський може опитати особу, якщо існує достатньо підстав вважати, що вона володіє інформацією, необхідною для виконання поліцейських повноважень.'''

Для опитування поліцейський може запросити особу до поліцейського приміщення.

'''Важливо!''' '''Надання особою інформації є добровільним. Особа може відмовитися від надання інформації. Проведення опитування неповнолітніх допускається тільки за участю батьків (одного з них), іншого законного представника або педагога.'''

Перед проведенням такого опитування особи поліцейський роз’яснює їй підстави та мету застосування поліцейського заходу, якщо це не перешкодить виконанню поліцією повноважень, покладених на неї [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Законом України "Про Національну поліцію"]
== Особливості поверхневої перевірки і огляду ==
'''Поверхнева перевірка як превентивний поліцейський захід є здійсненням візуального огляду особи, проведенням по поверхні вбрання особи рукою, спеціальним приладом або засобом, візуальним оглядом речі або транспортного засобу.'''

Для здійснення поверхневої перевірки особи поліцейський може зупиняти осіб та/або оглядати їх, якщо існує достатньо підстав вважати, що особа має при собі річ, обіг якої заборонено чи обмежено або яка становить загрозу життю чи здоров’ю такої особи або інших осіб.

'''Зверніть увагу!''' '''Поверхнева перевірка здійснюється поліцейським відповідної статі. У невідкладних випадках поверхневу перевірку може здійснити будь-який поліцейський лише з використанням спеціального приладу або засобу.'''

''Отже, поліцейський може здійснювати поверхневу перевірку речі або транспортного засобу:''
* якщо існує достатньо підстав вважати, що в транспортному засобі знаходиться правопорушник або особа, свобода якої обмежується в незаконний спосіб;
* якщо існує достатньо підстав вважати, що в транспортному засобі знаходиться річ, обіг якої заборонено чи обмежено або яка становить загрозу життю чи здоров’ю такої особи або інших осіб;
* якщо існує достатньо підстав вважати, що річ або транспортний засіб є знаряддям вчинення правопорушення та/або знаходиться в тому місці, де може бути скоєно кримінальне правопорушення, для запобігання якого необхідно провести поверхневу перевірку.
Поверхнева перевірка речі або транспортного засобу здійснюється шляхом візуального огляду речі та/або транспортного засобу або візуального огляду салону та багажника транспортного засобу. При здійсненні такої поверхневої перевірки поліцейський має право вимагати відкрити кришку багажника та/або двері салону.

Однак, під час поверхневої перевірки речі або транспортного засобу особа повинна самостійно показати поліцейському вміст особистих речей чи транспортного засобу. При виявленні в ході поверхневої перевірки будь-яких слідів правопорушення поліцейський забезпечує їх схоронність та огляд відповідно до вимог статті 237 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінального процесуального кодексу України].
== Зупинення транспортного засобу ==
'''Поліцейський може зупиняти транспортні засоби у разі:'''
* якщо водій порушив [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF Правил дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306];
* якщо є очевидні ознаки, що свідчать про технічну несправність транспортного засобу;
* якщо є інформація, що свідчить про причетність водія або пасажирів транспортного засобу до вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, або якщо є інформація, що свідчить про те, що транспортний засіб чи вантаж можуть бути об’єктом чи знаряддям учинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення;
* якщо транспортний засіб перебуває в розшуку;
* якщо необхідно здійснити опитування водія чи пасажирів про обставини вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, свідками якого вони є або могли бути;
* якщо необхідно залучити водія транспортного засобу до надання допомоги іншим учасникам дорожнього руху або поліцейським або як свідка під час оформлення протоколів про адміністративні правопорушення чи матеріалів дорожньо-транспортних пригод;
* якщо уповноважений орган державної влади прийняв рішення про обмеження чи заборону руху;
* якщо спосіб закріплення вантажу на транспортному засобі створює небезпеку для інших учасників дорожнього руху;
* порушення порядку визначення і використання на транспортному засобі спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв;
* якщо зупинка транспортного засобу, який зареєстрований в іншій країні, здійснюється з метою виявлення його передачі у володіння, користування або розпорядження особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту;
*якщо є наявна інформація, яка свідчить про те, що водій або пасажир транспортного засобу є особою, яка самовільно залишила місце для утримання військовополонених. ''Дане положення діє тимчасово, на період введення в Україні воєнного стану, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України та 60 днів після цього.''
'''Поліцейський зобов’язаний зупиняти транспортні засоби у разі:'''
* якщо є інформація, що свідчить про порушення власником транспортного засобу митних правил, виявлені органами доходів і зборів відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 Митного кодексу України], а саме: порушення строків тимчасового ввезення та/або переміщення в митному режимі транзиту іншого транспортного засобу особистого користування, використання такого транспортного засобу для цілей підприємницької діяльності та/або отримання доходів в Україні, розкомплектування чи передачу у володіння, користування або розпорядження такого транспортного засобу особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту;
* якщо є інформація, що свідчить про те, що транспортний засіб, який зареєстрований в іншій країні, не зареєстрований в Україні у встановлені законодавством строки чи перебуває на території України з порушенням строків тимчасового ввезення та/або переміщення в митному режимі транзиту, чи використовується для цілей підприємницької діяльності та/або отримання доходів в Україні, чи переданий у володіння, користування або розпорядження особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту. '''Поліцейський зобов’язаний поінформувати водія про конкретну причину зупинення ним транспортного засобу. При цьому, поліцейський повинен детально описати підстави цієї зупинки. '''
== Законне обмеження доступу до певної території та пересування особи ==
'''Поліцейський уповноважений вимагати від особи (осіб) залишити визначене місце на певний строк або заборонити чи обмежити особам доступ до визначеної території або об’єктів, якщо це необхідно для забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони життя і здоров’я людей, для збереження та фіксації слідів правопорушення.'''

Окрім цього, поліцейський може обмежувати або забороняти рух транспорту і пішоходів на окремих ділянках вулиць і автомобільних доріг у разі затримання осіб відповідно до закону, під час аварій, інших надзвичайних ситуацій, якщо це необхідно для забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони життя і здоров’я людей.

Поліція уповноважена затримувати особу на підставах, у порядку та на строки, визначені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституцією України], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінальним процесуальним кодексом України] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодексом України про адміністративні правопорушення], а також іншими законами України.

'''Важливо!''' '''Відлік часу утримання затриманої фізичної особи в спеціально відведених для цього приміщеннях рахується з моменту її фактичного затримання.'''

За необхідності, у таких випадках, поліцейські повинні негайно викликати медичних працівників до місця фактичного знаходження таких осіб, а також, за можливості, поінформувати членів сім’ї.

Також поліцейський може тимчасово обмежити фактичне володіння річчю або пересування транспортного засобу для запобігання небезпеці, якщо є достатні підстави вважати, що річ або транспортний засіб можуть бути використані особою з метою посягання на своє життя і здоров’я або на життя чи здоров’я іншої людини, або пошкодження чужої речі.

'''На вимогу особи поліцейський зобов’язаний повідомити про причини застосування ним відповідних заходів.'''

Обмеження фактичного володіння річчю здійснюється на підставах та в порядку, визначених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінальним процесуальним кодексом України] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодексом України про адміністративні правопорушення].

Таке обмеження здійснюється шляхом вилучення речі в її фактичного володільця, обмеження її перенесення або перевезення.

При цьому, поліцейський зобов’язаний у письмовій формі повідомити свого керівника про тимчасове обмеження фактичного володіння річчю особи, а також зобов’язаний скласти протокол про здійснення тимчасового обмеження фактичного володіння річчю та вручити протокол цій особі.

Якщо немає необхідності здійснювати тимчасове обмеження пересування особи та перенесення або перевезення речі, то такий захід припиняється негайно.
== Підстави для проникнення поліції до житла чи іншого володіння особи без вмотивованого рішення суду ==
'''Поліція може проникнути до житла чи іншого володіння особи без вмотивованого рішення суду лише в невідкладних випадках, пов’язаних із:'''
* рятуванням життя людей та цінного майна під час надзвичайних ситуацій;
* безпосереднім переслідуванням осіб, підозрюваних у вчиненні злочину;
* припиненням злочину, що загрожує життю осіб, які знаходяться в житлі або іншому володінні.
'''Зверніть увагу!''' '''Проникнення поліцейського до житла чи іншого володіння особи не може обмежувати її права користуватися власним майном.'''

Про застосування вказаного поліцейського заходу обов’язково складається протокол.
== Перевірка дотримання вимог дозвільної системи органів внутрішніх справ піклування ==
Поліція в порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України та за участі керівництва юридичних осіб, фізичних осіб (у тому числі фізичних осіб - підприємців) чи їх уповноважених представників може оглядати:

* приміщення, де знаходяться зброя, спеціальні засоби, боєприпаси, вибухові речовини та матеріали, інші предмети, матеріали і речовини, щодо зберігання і використання яких визначено спеціальні правила або порядок та на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ, а також безпосередньо оглядати місця їх зберігання з метою перевірки дотримання правил поводження з ними та правил їх використання;
* зброю, спеціальні засоби, боєприпаси, що знаходяться у фізичних та юридичних осіб, інші предмети, матеріали і речовини, щодо зберігання та використання яких визначено спеціальні правила чи порядок та на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ, з метою перевірки дотримання правил поводження з ними та правил їх використання.

У випадку виявлення порушень, що загрожують громадській безпеці, поліція вилучає зброю, спеціальні засоби, боєприпаси, вибухові речовини та матеріали, інші предмети, матеріали і речовини, щодо зберігання і використання яких визначено спеціальні правила чи порядок та на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ, а також опечатує і закриває об’єкти, де вони зберігаються чи використовуються (у тому числі стрілецькі тири, стрільбища невійськового призначення, мисливські стенди, підприємства і майстерні з виготовлення та ремонту зброї, спеціальних засобів, боєприпасів, магазини, у яких здійснюється їх продаж, піротехнічні майстерні, пункти вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування) до усунення таких порушень.
Окрім цього, поліцейські зобов`язані поінформувати відповідний орган Міністерства внутрішніх справ України в одноденний строк про кожен факт виявленого порушення.

== Застосування технічних приладів, технічних засобів та спеціалізованого програмного забезпечення ==
Поліція для виконання покладених на неї завдань та здійснення повноважень, визначених законом, може застосовувати такі технічні прилади, технічні засоби та спеціалізоване програмне забезпечення:

* фото- і відеотехніку, у тому числі техніку, що працює в автоматичному режимі, технічні прилади та технічні засоби з виявлення та/або фіксації правопорушень;

* технічні прилади та технічні засоби з виявлення радіаційних, хімічних, біологічних та ядерних загроз;
* безпілотні літальні апарати та спеціальні технічні засоби протидії їх застосуванню;
* спеціальні технічні засоби перевірки на наявність стану алкогольного сп'яніння;
* спеціалізоване програмне забезпечення для здійснення аналітичної обробки фото- і відеоінформації, у тому числі для встановлення осіб та номерних знаків транспортних засобів.

Такі технічні прилади та технічні засоби можуть закріплюватися на однострої, у/на безпілотних літальних апаратах, службових транспортних засобах, суднах чи інших плавучих засобах, у тому числі тих, що не мають кольорографічних схем, розпізнавальних знаків та написів, які свідчать про належність до поліції, а також розміщуватися по зовнішньому периметру доріг і будівель.

== Поліцейське піклування ==
'''Поліцейське піклування може здійснюватися щодо таких осіб:'''
* неповнолітньої особи віком до 16 років, яка залишилася без догляду;
* особи, яка підозрюється у втечі з психіатричного закладу чи спеціалізованого лікувального закладу, де вона утримувалася на підставі судового рішення;
* особи, яка має ознаки вираженого психічного розладу і створює реальну небезпеку оточуючим або собі;
* особи, яка перебуває у публічному місці і внаслідок сп’яніння втратила здатність самостійно пересуватися чи створює реальну небезпеку оточуючим або собі.
'''Наслідки поліцейського піклування:'''
* щодо неповнолітньої особи віком до 16 років, яка залишилася без догляду - передання батькам або усиновителям, опікунам, піклувальникам, органам опіки та піклування;
* щодо особи, яка підозрюється у втечі з психіатричного закладу чи спеціалізованого лікувального закладу, де вона утримувалася на підставі судового рішення, а також особи, яка має ознаки вираженого психічного розладу і створює реальну небезпеку оточуючим або собі - передання відповідному закладу;
* щодо особи, яка перебуває у публічному місці і внаслідок сп’яніння втратила здатність самостійно пересуватися чи створює реальну небезпеку оточуючим або собі, - передання у спеціальний лікувальний заклад чи до місця проживання.
'''Важливо! Поліцейський зобов’язаний негайно повідомити особі зрозумілою для неї мовою підставу застосування поліцейського заходу, а також роз’яснити право отримувати медичну допомогу, давати пояснення, оскаржувати дії поліцейського, негайно повідомити інших осіб про її місце перебування.'''

Повідомлення про права і їх роз’яснення поліцейським може не проводитися у випадку, коли є достатні підстави вважати, що особа не може усвідомлювати свої дії і керувати ними.

Крім цього, поліцейський уповноважений вилучити у особи зброю чи інші предмети, якими особа може завдати шкоди оточуючим чи собі, незалежно від того, чи заборонені вони в обігу.

При цьому, поліцейському заборонено здійснювати обшук особи, щодо якої здійснюється поліцейське піклування.

Про застосування поліцейського піклування складається протокол, в якому зазначаються: місце, дата і точний час (година і хвилини) застосування поліцейського заходу; підстави застосування; опис вилученої зброї чи інших предметів; клопотання, заяви чи скарги особи, якщо такі надходили, наявність чи відсутність видимих тілесних ушкоджень.

Протокол підписується поліцейським і особою. Копія протоколу негайно під розпис вручається особі. Протокол може не надаватися особі для підписання, а його копія - вручатися особі у випадку, коли є достатні підстави вважати, що вона не може усвідомлювати свої дії і керувати ними. У такому випадку протокол надається особі чи органу, передбаченому абзацом другим частини першої статті 41 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Закону України "Про Національну поліцію"].

Окрім цього, поліцейський зобов’язаний надати особі можливість негайно повідомити про своє місце перебування близьких родичів, членів сім’ї чи інших осіб за вибором цієї особи.

Також поліцейський зобов’язаний негайно повідомити батьків або усиновителів, опікунів, піклувальників, орган опіки та піклування про місце перебування особи, яка є неповнолітньою.

== Корисні посилання ==
[[Застосування працівниками поліції технічних засобів для відеофіксації та порядок отримання доступу до відеофайлів]]

[[Адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі]]
[[Категорія:Адміністративне право‎]]

Оформлення ДТП: захист прав водіїв в умовах нових правил

2022-07-21T11:14:21Z

Olha.voloshchuk: додано коректне посилання на нормативно-правовий акт

== Нормативна база ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/2341-14 Кримінальний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/4651-17 Кримінальний процесуальний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3353-12 Закон України "Про дорожній рух"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/580-19 Закон України "Про Національну поліцію"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/1961-15 Закон України "Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306 "Про Правила дорожнього руху" (далі - Правила)]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/z1408-15 Інструкція з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 № 1395 (далі - Інструкція)]
#
== Алгоритм дій у разі ДТП ==
'''Незалежно від того наскільки майстерно водій керує транспортним засобом, ризик потрапляння в дорожньо-транспорту пригоду все ж таки існує. А тому, кожний водій повинен розуміти як йому діяти у разі настання такої непередбачуваної події.'''

''Згідно пункту 2.10. [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF#Text Правил] у разі причетності до дорожньо-транспортної пригоди водій зобов'язаний:''
* негайно зупинити транспортний засіб і залишатися на місці пригоди;
*
* увімкнути аварійну сигналізацію і встановити знак аварійної зупинки відповідно до вимог пункту 9.10 цих [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF#Text Правил];
*
* не переміщати транспортний засіб і предмети, що мають причетність до пригоди;
*
'''Зверніть увагу!''' Навіть тоді, коли Вам здається, що предмети, уламки транспортних засобів, бампери чи скло, розташовані на проїжджій частині, заважають проїзду і ускладнюють дорожню ситуацію, не переміщуйте їх. Тому що, напрям цих предметів, подряпини, що вони залишили на проїжджій частині можуть допомогти встановити обставини аварії і в подальшому підтвердити, до прикладу, Вашу невинуватість, і стати пом’якшуючим доказом у випадку встановлення Вашої вини судом.
*
* вжити можливих заходів для надання домедичної допомоги потерпілим, викликати бригаду екстреної (швидкої) медичної допомоги, а в разі відсутності можливості вжити зазначених заходів звернутися по допомогу до присутніх і відправити потерпілих до закладу охорони здоров’я;
*
'''Важливо!''' Якщо ж свідків ДТП немає або вони не мають змоги відвезти потерпілих до медичного закладу, Ви, як учасник аварії, можете доставити постраждалих до лікарні самостійно. При цьому, необхідно попередньо зафіксувати розташування слідів пригоди, а також положення транспортного засобу після його зупинки. У лікувальному закладі Вам необхідно повідомити своє прізвище та номерний знак транспортного засобу (із пред'явленням посвідчення водія або іншого документа, який посвідчує особу, реєстраційного документа на транспортний засіб) і повернутися на місце пригоди.
* повідомити про дорожньо-транспортну пригоду орган чи уповноважений підрозділ Національної поліції, записати прізвища та адреси очевидців, чекати прибуття поліцейських;
*
'''До уваги!''' Рекомендуємо обмінятися контактною інформацією з іншим учасником дорожньо-транспортної пригоди, якщо такий є (зафіксувати інформацію про його страхову компанію, дані страхового полісу, номер транспортного засобу та контактні телефони).
*
* вжити всіх можливих заходів для збереження слідів пригоди, огородження їх та організувати об'їзд місця пригоди;
*
* до проведення медичного огляду не вживати без призначення медичного працівника алкоголю, наркотиків, а також лікарських препаратів, виготовлених на їх основі (крім тих, які входять до офіційно затвердженого складу аптечки).
*
'''Якщо внаслідок дорожньо-транспортної пригоди немає потерпілих та не завдано матеріальної шкоди третім особам, а транспортні засоби можуть безпечно рухатися, водії (за наявності взаємної згоди в оцінці обставин скоєного) можуть прибути до найближчого поста або до органу Національної поліції для оформлення відповідних матеріалів, попередньо склавши схему пригоди та поставивши підписи під нею.'''
== Особливості оформлення протоколу про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху ==
'''У разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб.'''

''До протоколу додаються:''
* схема місця ДТП, яку підписують учасники ДТП та поліцейський;
*
* пояснення учасників пригоди та свідків (у разі їх наявності);
*
* показання технічних приладів (у разі їх наявності);
*
* показання засобів фото- та/або відеоспостереження (у разі їх наявності);
*
* інші матеріали, які необхідні для прийняття рішення у справі (пункт 1 розділу ІХ [https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/z1408-15#Text Інструкції]).
*
У випадках, коли внаслідок ДТП її учасникам заподіяно тілесних ушкоджень, викликається слідчо-оперативна група для проведення слідчих дій на місці пригоди відповідно до вимог [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#Text Кримінального процесуального кодексу України].

'''На місці ДТП за вимогою учасників ДТП їм надається можливість зробити фотографію схеми ДТП. У випадку відсутності технічної можливості копія схеми ДТП та фотографії з місця ДТП надаються за письмовою заявою в підрозділі поліції у разі, якщо матеріали не було надіслано за належністю.'''

''На схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються такі об’єкти:''
* ділянка дороги, на якій сталась ДТП;
* сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив’язка об’єктів та слідів;
* транспортні засоби, причетні до ДТП, координати їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів;
* сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів: їх розміщення відносно елементів проїжджої частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям;
* інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об’єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту;
* координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів;
* ширина проїжджої частини разом з роздільними смугами;
* ширина тротуарів, узбіччя;
* розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття;
* розміри та розміщення дефектів дорожнього покриття;
* розташування дорожньої розмітки;
* розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху;
* розташування шлагбаума, засобів сигналізації, дорожніх знаків на підході до залізничного переїзду (пункт 4 розділу ІХ [https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/z1408-15#Text Інструкції]).
В обов’язковому порядку на схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви об’єктів, зображених на схемі.

'''Важливо!''' ''На зворотному боці схеми місця ДТП зазначаються:''
* марка (модель) пошкодженого транспортного засобу;
* номерний знак транспортного засобу;
* власник (співвласник) транспортного засобу;
* серія та номер полісу обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та назва страхової організації, яка його видала, а у разі його відсутності - посвідчення відповідної категорії осіб, для яких наявність полісу не є обов’язковою;
* перелік видимих (зовнішніх) пошкоджень транспортного засобу, які сталися внаслідок ДТП;
* вид пригоди;
* кількість учасників ДТП;
* порушення пункту [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF#n16 Правил];
* результати огляду на стан сп’яніння (у випадку його проведення);
* тип транспортного засобу.
Зазначена інформація підтверджується підписами водіїв транспортних засобів.

При складанні схеми місця ДТП рекомендується:
* застосовувати спеціальне креслярське приладдя (лінійки, лекала);

* користуватися загальноприйнятими графічними зображеннями об’єктів та умовними позначками;

* не порушувати масштабу зображення;

* деталізувати ту чи іншу ділянку схеми пригоди;

* використовувати винесення фрагментів за схему.
У випадках, коли для прийняття об’єктивного рішення виникає необхідність для отримання додаткових даних, поліцейський, який оформлює матеріали ДТП, протягом доби передає оформлені матеріали ДТП для подальшого розгляду уповноваженій особі підрозділу поліції, на території обслуговування якого сталася пригода.

При цьому, уповноважена особа підрозділу поліції під час розгляду матеріалів ДТП повинна в найкоротший строк, але не більше одного місяця з дати вчинення ДТП, встановити всі обставини її скоєння, вжити інших заходів щодо об’єктивного визначення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене статтею 124 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n1020 Кодексу України про адміністративні правопорушення], скласти відносно такої особи протокол про адміністративне правопорушення та в п’ятиденний строк надіслати його до відповідного суду.

Якщо при ДТП один з його учасників зник з місця пригоди, поліцейський оформляє схему місця ДТП, відбирає пояснення в потерпілого, свідків (у разі їх наявності), встановлює наявність засобів зовнішнього відео-, фотоспостереження та невідкладно повідомляє уповноважену особу підрозділу поліції, відповідальну за розшук осіб, що зникли з місця ДТП. Остання зобов’язана вжити всіх можливих заходів для встановлення винуватців ДТП та обставин її вчинення в найкоротший строк, але не більше двох місяців.

Розшук осіб, що зникли з місця ДТП, здійснюється шляхом використання баз (банків) даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС, відкритих джерел інформації, надсилання запитів про отримання необхідних фото- та/або відеофіксацій відповідної пригоди, виклику осіб для прибуття до підрозділу або відвідування їх за місцем проживання (перебування), роботи.

При встановленні транспортного засобу, який зник з місця пригоди, проводяться його огляд на предмет наявності характерних пошкоджень, інших обставин ДТП та фотофіксація.

У випадку встановлення факту проживання власника транспортного засобу на території, яку обслуговує інший підрозділ поліції, матеріали надсилаються за територіальністю.
== Відповідальність за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху ==
За порушення правил безпеки дорожнього руху може наставати [[Порушення правил безпеки дорожнього руху|кримінальна, адміністративна або цивільно-правова відповідальність]].
== Корисні поради ==
Якщо неприємна подія таки сталася і Ви потрапили у ДТП, рекомендуємо вчинити наступні дії:
* ''сфотографуйте пошкодження автомобілів, що потрапили у ДТП.'' При цьому, із різних ракурсів зафіксуйте розташування дорожніх знаків і автомобілів після зіткнення, розмітку, стан дорожнього покриву.

* ''намагайтеся визначити чи не встановлено поруч із місцем ДТП камер відеоспостереження, в об'єктиви яких міг потрапити такий інцидент.''

* ''уважно вивчіть протокол, схему ДТП і надані пояснення.'' Декілька разів перечитайте пояснення перед їх підписанням. Виявивши неточності або невідповідності, обов’язково вкажіть на це інспектору поліції.
'''Звертайте увагу''' '''на порушення, які доволі часто можуть бути допущені при складанні схеми ДТП:'''
* не зазначено напрямку руху транспортних засобів;
* не відображено дорожньої розмітки;
* не позначено гальмівного шляху автомобілів;
* неправильно відображено розміри проїзної частини та інше;
*неправильно зазначено в протоколі дату і час вчинення адміністративного правопорушення;
* помилкове зазначення даних свідків ДТП, відсутність їхніх підписів або взагалі відсутність даних про свідків;
* неточності у зазначенні вулиці, де сталася ДТП;
* зазначення загальних пунктів ПДР, які нібито порушив учасник ДТП;
* неточне визначення пошкоджень автомобілей тощо.
== Див. також ==
* [[Особливості складення європротоколу під час дорожньо-транспортної пригоди]]
* [[Відшкодування майнової шкоди завданої внаслідок дорожньо-транспортної пригоди]]
* [[Оскарження штрафу за порушення правил дорожнього руху]]
[[Категорія:Адміністративне правопорушення]]
[[Категорія:Правоохоронні органи]]

Оформлення ДТП: захист прав водіїв в умовах нових правил

2022-07-21T10:02:46Z

Olha.voloshchuk: Виправлено орфографічні та лексичні помилки; додано додаткову інформацію, що стосується теми консультації та коректні посилання на нормативно-правові документи

== Нормативна база ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/2341-14 Кримінальний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/4651-17 Кримінальний процесуальний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3353-12 Закон України "Про дорожній рух"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/580-19 Закон України "Про Національну поліцію"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/1961-15 Закон України "Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306 "Про Правила дорожнього руху" (далі - Правила)]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/z1408-15 Інструкція з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 № 1395 (далі - Інструкція)]
#
== Алгоритм дій у разі ДТП ==
'''Незалежно від того наскільки майстерно водій керує транспортним засобом, ризик потрапляння в дорожньо-транспорту пригоду все ж таки існує. А тому кожний водій повинен розуміти як йому діяти у разі настання такої непередбачуваної події.'''

''Згідно пункту 2.10. [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF#Text Правил] у разі причетності до дорожньо-транспортної пригоди водій зобов'язаний:''
* негайно зупинити транспортний засіб і залишатися на місці пригоди;
*
* увімкнути аварійну сигналізацію і встановити знак аварійної зупинки відповідно до вимог пункту 9.10 цих [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF#Text Правил];
*
* не переміщати транспортний засіб і предмети, що мають причетність до пригоди;
*
'''Зверніть увагу!''' Навіть тоді, коли Вам здається, що предмети, уламки транспортних засобів, бампери чи скло, розташовані на проїжджій частині, заважають проїзду і ускладнюють дорожню ситуацію, не переміщуйте їх. Тому що, напрям цих предметів, подряпини, що вони залишили на проїжджій частині можуть допомогти встановити обставини аварії і в подальшому підтвердити, до прикладу, Вашу невинуватість, і стати пом’якшуючим доказом у випадку встановлення Вашої вини судом.
*
* вжити можливих заходів для надання домедичної допомоги потерпілим, викликати бригаду екстреної (швидкої) медичної допомоги, а в разі відсутності можливості вжити зазначених заходів звернутися по допомогу до присутніх і відправити потерпілих до закладу охорони здоров’я;
*
'''Важливо!''' Якщо ж свідків ДТП немає або вони не мають змоги відвезти потерпілих до медичного закладу, Ви, як учасник аварії, можете доставити постраждалих до лікарні самостійно. При цьому, необхідно попередньо зафіксувати розташування слідів пригоди, а також положення транспортного засобу після його зупинки. У лікувальному закладі Вам необхідно повідомити своє прізвище та номерний знак транспортного засобу (із пред'явленням посвідчення водія або іншого документа, який посвідчує особу, реєстраційного документа на транспортний засіб) і повернутися на місце пригоди.
* повідомити про дорожньо-транспортну пригоду орган чи уповноважений підрозділ Національної поліції, записати прізвища та адреси очевидців, чекати прибуття поліцейських;
*
'''До уваги!''' Рекомендуємо обмінятися контактною інформацією з іншим учасником дорожньо-транспортної пригоди, якщо такий є (зафіксувати інформацію про його страхову компанію, дані страхового полісу, номер транспортного засобу та контактні телефони).
*
* вжити всіх можливих заходів для збереження слідів пригоди, огородження їх та організувати об'їзд місця пригоди;
*
* до проведення медичного огляду не вживати без призначення медичного працівника алкоголю, наркотиків, а також лікарських препаратів, виготовлених на їх основі (крім тих, які входять до офіційно затвердженого складу аптечки).
*
'''Якщо внаслідок дорожньо-транспортної пригоди немає потерпілих та не завдано матеріальної шкоди третім особам, а транспортні засоби можуть безпечно рухатися, водії (за наявності взаємної згоди в оцінці обставин скоєного) можуть прибути до найближчого поста або до органу Національної поліції для оформлення відповідних матеріалів, попередньо склавши схему пригоди та поставивши підписи під нею.'''
== Особливості оформлення протоколу про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху ==
'''У разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб.'''

''До протоколу додаються:''
* схема місця ДТП, яку підписують учасники ДТП та поліцейський;
*
* пояснення учасників пригоди та свідків (у разі їх наявності);
*
* показання технічних приладів (у разі їх наявності);
*
* показання засобів фото- та/або відеоспостереження (у разі їх наявності);
*
* інші матеріали, які необхідні для прийняття рішення у справі (пункт 1 розділу ІХ [https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/z1408-15#Text Інструкції]).
*
У випадках, коли внаслідок ДТП її учасникам заподіяно тілесних ушкоджень, викликається слідчо-оперативна група для проведення слідчих дій на місці пригоди відповідно до вимог [http://Кримінального%20процесуального%20кодексу%20України Кримінального процесуального кодексу України].

'''На місці ДТП за вимогою учасників ДТП їм надається можливість зробити фотографію схеми ДТП. У випадку відсутності технічної можливості копія схеми ДТП та фотографії з місця ДТП надаються за письмовою заявою в підрозділі поліції у разі, якщо матеріали не було надіслано за належністю.'''

''На схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються такі об’єкти:''
* ділянка дороги, на якій сталась ДТП;
* сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив’язка об’єктів та слідів;
* транспортні засоби, причетні до ДТП, координати їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів;
* сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів: їх розміщення відносно елементів проїжджої частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям;
* інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об’єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту;
* координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів;
* ширина проїжджої частини разом з роздільними смугами;
* ширина тротуарів, узбіччя;
* розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття;
* розміри та розміщення дефектів дорожнього покриття;
* розташування дорожньої розмітки;
* розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху;
* розташування шлагбаума, засобів сигналізації, дорожніх знаків на підході до залізничного переїзду (пункт 4 розділу ІХ [https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/z1408-15#Text Інструкції]).
В обов’язковому порядку на схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви об’єктів, зображених на схемі.

'''Важливо!''' ''На зворотному боці схеми місця ДТП зазначаються:''
* марка (модель) пошкодженого транспортного засобу;
* номерний знак транспортного засобу;
* власник (співвласник) транспортного засобу;
* серія та номер полісу обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та назва страхової організації, яка його видала, а у разі його відсутності - посвідчення відповідної категорії осіб, для яких наявність полісу не є обов’язковою;
* перелік видимих (зовнішніх) пошкоджень транспортного засобу, які сталися внаслідок ДТП;
* вид пригоди;
* кількість учасників ДТП;
* порушення пункту [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF#n16 Правил];
* результати огляду на стан сп’яніння (у випадку його проведення);
* тип транспортного засобу.
Зазначена інформація підтверджується підписами водіїв транспортних засобів.

При складанні схеми місця ДТП рекомендується:

* застосовувати спеціальне креслярське приладдя (лінійки, лекала);

* користуватися загальноприйнятими графічними зображеннями об’єктів та умовними позначками;

* не порушувати масштабу зображення;

* деталізувати ту чи іншу ділянку схеми пригоди;

* використовувати винесення фрагментів за схему.

У випадках, коли для прийняття об’єктивного рішення виникає необхідність для отримання додаткових даних, поліцейський, який оформлює матеріали ДТП, протягом доби передає оформлені матеріали ДТП для подальшого розгляду уповноваженій особі підрозділу поліції, на території обслуговування якого сталася пригода.

При цьому, уповноважена особа підрозділу поліції під час розгляду матеріалів ДТП повинна в найкоротший строк, але не більше одного місяця з дати вчинення ДТП, встановити всі обставини її скоєння, вжити інших заходів щодо об’єктивного визначення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене статтею 124 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n1020 Кодексу України про адміністративні правопорушення], скласти відносно такої особи протокол про адміністративне правопорушення та в п’ятиденний строк надіслати його до відповідного суду.

Якщо при ДТП один з його учасників зник з місця пригоди, поліцейський оформляє схему місця ДТП, відбирає пояснення в потерпілого, свідків (у разі їх наявності), встановлює наявність засобів зовнішнього відео-, фотоспостереження та невідкладно повідомляє уповноважену особу підрозділу поліції, відповідальну за розшук осіб, що зникли з місця ДТП. Остання зобов’язана вжити всіх можливих заходів для встановлення винуватців ДТП та обставин її вчинення в найкоротший строк, але не більше двох місяців.

Розшук осіб, що зникли з місця ДТП, здійснюється шляхом використання баз (банків) даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС, відкритих джерел інформації, надсилання запитів про отримання необхідних фото- та/або відеофіксацій відповідної пригоди, виклику осіб для прибуття до підрозділу або відвідування їх за місцем проживання (перебування), роботи.

При встановленні транспортного засобу, який зник з місця пригоди, проводяться його огляд на предмет наявності характерних пошкоджень, інших обставин ДТП та фотофіксація.

У випадку встановлення факту проживання власника транспортного засобу на території, яку обслуговує інший підрозділ поліції, матеріали надсилаються за територіальністю.
== Відповідальність за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху ==
За порушення правил безпеки дорожнього руху може наставати [[Порушення правил безпеки дорожнього руху|кримінальна, адміністративна або цивільно-правова відповідальність]].
== Корисні поради ==
Якщо неприємна подія таки сталася і Ви потрапили у ДТП, рекомендуємо вчинити наступні дії:

* ''сфотографуйте пошкодження автомобілів, що потрапили у ДТП.'' При цьому, із різних ракурсів зафіксуйте розташування дорожніх знаків і автомобілів після зіткнення, розмітку, стан дорожнього покриву.

* ''намагайтеся визначити чи не встановлено поруч із місцем ДТП камер відеоспостереження, в об'єктиви яких міг потрапити такий інцидент.''

* ''уважно вивчіть протокол, схему ДТП і надані пояснення.'' Декілька разів перечитайте пояснення перед їх підписанням. Виявивши неточності або невідповідності, обов’язково вкажіть на це інспектору поліції.

'''Звертайте увагу''' '''на порушення, які доволі часто можуть бути допущені при складанні схеми ДТП:'''
* не зазначено напрямку руху транспортних засобів;
* не відображено дорожньої розмітки;
* не позначено гальмівного шляху автомобілів;
* неправильно відображено розміри проїзної частини та інше;
*неправильно зазначено в протоколі дату і час вчинення адміністративного правопорушення;
* помилкове зазначення даних свідків ДТП, відсутність їхніх підписів або взагалі відсутність даних про свідків;
* неточності у зазначенні вулиці, де сталася ДТП;
* зазначення загальних пунктів ПДР, які нібито порушив учасник ДТП;
* неточне визначення пошкоджень автомобілей тощо.
== Див. також ==
* [[Особливості складення європротоколу під час дорожньо-транспортної пригоди]]
* [[Відшкодування майнової шкоди завданої внаслідок дорожньо-транспортної пригоди]]
* [[Оскарження штрафу за порушення правил дорожнього руху]]
[[Категорія:Адміністративне правопорушення]]
[[Категорія:Правоохоронні органи]]